欧盟是怎么运作的（第2版 增补修订版）

　　过去的20年间，欧盟经历了一系列的动荡，它的领土构成、运作模式、权能以及宪政框架都受到了影响。与此同时，一个在一体化过程中从未被顾及的问题——欧盟与公民的关系——突然冒了出来，欧盟条约的改革及其日常运行都因此变得纷繁复杂。两位作者用一种简单，且带有启发意义的方式来解读欧盟的运作：既承认其中的复杂性，又未将其过分夸大。随着本书的展开，欧洲一体化的一些关键问题将被一一剖析：民主赤字、政治化、成员国的作用、欧洲化、体制危机以及利益方代表等。

　　奥利维耶·科斯塔（Olivier Costa），法国国家科学研究中心（CNRS）下设的“埃米尔·杜尔凯姆中心”（Emile Durkheim）（波尔多政治学院）的研究员，欧洲学院（布鲁日）政治与行政学系主任。他还是布鲁塞尔自由大学欧洲研究所的客座教授。他从事欧洲问题的教学长达20多年，出版和发表了大量有关欧盟机构和政策的书籍和文章。他的主要研究方向是欧洲议会、欧盟的制度体系及其决策进程、欧洲化以及欧盟和国家层面的议会代表制等。他还是《欧洲一体化杂志》（European Integration）和《立法研究杂志》（Legislative Studies）的编委。娜塔莉·布拉克（Nathalie Brack），牛津大学的博士后，布鲁塞尔自由大学“政治生活研究中心”（Cevipol）高级讲师。她是政治学博士，主攻专业是疑欧派议员在欧洲议会中的作用。她的主要研究方向是疑欧主义、欧洲议会、欧盟和国家层面的议会代表制、立法研究以及民主政体内的政治反对派等。潘革平，译有《减少不平等：可持续发展的挑战》等。

引　言／001
一　独树一帜的建设，无可辩驳的成就／001
二　面临增长和信任双重危机的一体化探索／002
三　受制约的政治体制／007
四　欧盟政治学分析的暗礁／012
第一部分　联盟运行的背景
第一章　历史打造的政治体制／019
一　欧洲一体化的动因：一个由来已久的构想／020
二　欧洲一体化的详尽编年史／025
第二章　欧洲一体化的理论研究／049
一　一体化的元理论：新功能主义、政府间主义和联邦主义／051
二　欧盟研究的规范化／055
三　欧洲化／063
四　如何将欧盟制度机制理论化？／071
第二部分　欧盟的机构与非机构行为体
第三章　行政权／077
一　欧洲理事会：推动力／077
二　欧盟委员会：仍是主角？／085
第四章　立法权／111
一　欧盟理事会：介于共同体逻辑和政府间逻辑之间／111
二　欧洲议会：从装饰到共同决策／133
第五章　监督机构／164
一　欧盟法院／164
二　欧盟审计院／171
三　欧盟监察专员／173
四　欧盟反欺诈局（OLAF）／174
五　结论／177
第六章　欧盟决策过程中的其他机构／179
一　协商机构／179
二　金融机构／181
三　分散管理机构（agences décentralisées）／185
四　成员国议会与欧洲一体化／194
五　欧盟中的非机构行为体／205
第三部分　欧盟政策的制定
第七章　欧盟的权能与决策／213
一　欧盟的权能／215
二　欧盟的决策程序／223
三　结论／243
第八章　欧盟的决策模型／246
一　决策逻辑的多元性／247
二　欧盟决策的两个鲜明特征／258
第九章　从公共政策网络的角度来分析／265
一　公共政策的序列分析／265
二　群体与行为体网络／269
三　网络内共识的形成：倡议联盟／277
四　欧盟的决策过程：在开放与保守主义之间／281
五　结论／290
结　语／292
一　在合法性方面存在结构性难题的政治体制／292
二　欧洲联盟与主权／294
三　成员国在欧盟继续拥有影响力／296
四　欧洲联盟：一个始终模糊、存在歧义的概念／298
附　录／301
附录1　采用不同程序通过的法律文件统计数据／301
附录2　有关共同决策程序的统计数据／302
参考文献／304