前言历经三载，我们终于完成了这部《财政学》的写作。尽管我们早有写作一部财政学教科书的计划，十几年来我们也在不断地思考和积累相关的内容，但动手付诸实施时，仍深感写好一部教材，实属不易。尽管我们在写作本教材的过程中，感触颇多，但并不想长篇大论地作序，只是就本书的篇章结构和主要特点作些交代。本书结构20世纪的一个主要经济现象就是政府部门的迅速扩张：在经济发达国家，政府部门成为最强有力的经济主体；在发展中国家，政府部门所动员的经济资源的份额正日益扩大。关于政府部门职能的经济理论分析，主要集中在四个方面：（1）考察政府部门规模不断增长的趋势及其控制；（2）分析政府融资的方式、方法对社会福利产生的影响；（3）探讨政府收支活动对私人部门经济活动以及社会资源配置的影响；（4）研究政府实现经济稳定和增长的财政货币政策。围绕这些问题展开的理论分析，就构成了财政学的主要内容。本书由四篇组成。第一篇（第一章和第二章）主要澄清政府在市场经济中的作用，核心问题是市场经济条件下的财政职能。第二篇（第三章至第七章）提供了分析财政支出的理论框架，在此基础上，分别探讨了财政支出的规模、结构、效率、经济影响等。第三篇（第八章至第十三章）研究了税收的基本理论，包括课税原则、税收转嫁与归宿、税收效应等，同时还对税制建设特别是税制改革等制度性问题进行了理论探讨。第四篇（第十四章至第十六章）综合考察财政收支结果的一些理论问题，包括财政不平衡性、财政赤字、公债和财政政策等。由于本书是为财政学专业的本科生设计的，所以本书选择的内容注重理论性和前沿性Q有些内容本书没有涉及，比如中央政府和地方政府的财政关系问题，我们打算在即将写作的“面向21世纪课程教材：高等学校公共管理类课程教材”的《公共经济学》中作为重点内容之一。本书特点第一，本书以福利经济学的方法为主。在当今国际上，财政学的写作有两种思路，一种是以福利经济学的方法，一种是以公共选择理论的方法，后者在最近十余年才流行起来。以福利经济学为基础写作财政学的流行教材有马斯格雷夫1959年出版的《财政学原理》、特里斯克1981年出版的《财政理论》、鲍德威1979年出版的《公共经济学》、斯蒂格利茨1986年出版的《公共部门经济学》以及罗森1985年以来多次再版的《财政学》等；以公共选择理论为基础撰写的财政学教材主要有杰克逊1990年出版的《公共经济学》、霍尔科比1979年出版的《公共经济学》、库利斯等1998年出版的《财政学与公共选择》等。本书仍以福利经济学方法为主，只是在个别问题上用公共选择理论来阐述。第二，本书仍以支出→收入→平衡→政策的顺序写作。自马斯格雷夫的《财政学原理》出版后到20世纪70年代初期，在财政学教科书中财政政策占据很大篇幅，但由于宏观经济学的发展，为避免与宏观经济学内容重复，以后的财政学便很少讲财政政策；本书也只是从财政不平衡是普遍现象→财政不平衡又大多表现为财政赤字→财政赤字的存在在很多情况下又是政府有意识实施财政政策的结果这样的逻辑思维而涉及财政政策的一些主要问题。至于财政管理，鉴于要专门讲预算或财政管理还有税务管理，而且也超出了财政学作为一门经济学课程的范围，故管理内容涉及得不多。第三，本书以经济分析为主，现实描述为辅，对策性或建议性分析尽量避免。因为在我们看来，作为教科书，最好讲普遍性、规律性、长期性的东西，主要讲清楚是什么、为什么，针对现实问题的解决对策应是决策者的责任而不是一般教科书所给出的。第四，财政学作为一门专业基础课，重在基本知识、基本理论和基本方法的介绍和分析，因此本书的写作严格遵循这三个要求，把一些基本技能、操作方法、制度性描述等内容留给相关课程讲授。第五，本书在写作时尽量做到新数据、新方法、新观点、新动态的统一。第六，每章复习思考题中，有的是对本章内容的复习回顾，有的是要求学生根据本章讲授内容，分析思考现实问题及其解决思路。第七，书末附有数据统计表和大量参考文献，以备对有关问题感兴趣的读者深入研究时查阅原文，并根据所提供的数据资料作进一步分析。致？谢本书是中国人民大学陈共教授主持的教育部“面向21世纪财政学专业系列课程及其主要教学内容改革研究”课题成果之一，得益于陈共教授的多年指导和教诲。他的许多学术思想在本教科书中有充分的体现。我们在写作本书过程中，得到许多朋友的帮助，特别是下列同志对本书的写作大纲提出了许多宝贵意见：陈工，厦门大学公共财政研究中心副主任、教授、博士生导师储敏伟，上海财经大学副校长、教授、博士生导师蒋洪，上海财经大学公共经济与管理学院院长、教授、博士生导师寇铁军，东北财经大学财税学院院长、教授、博士生导师雷根强，厦门大学财政金融系副主任、教授、博士生导师马海涛，中央财经大学财政系主任、教授孙开，东北财经大学财税学院副院长、教授、博士生导师王雍君，中央财经大学经济研究所副所长、教授杨灿明，中南财经政法大学财政与公共管理学院院长、教授、博士生导师钟晓敏，浙江财经学院财政与公共管理学院院长、教授朱青，中国人民大学财政金融学院财政系主任、教授、博士生导师真诚希望以本书作为教材的老师和同学提出宝贵意见和建议，以便我们进一步修订和完善。使用本书作为教材的老师，可向我们免费索取PowerPoint幻灯片。？？？郭庆旺赵志耘？（qingwang@mail.ruc.edu.cn）？（qwguo@263.net）2002年6月6日

当今世界，科学技术日新月异，知识经济初见端倪，国力竞争日趋激烈。针对这一知识化、信息化、全球化的时代特征，世界各国正在酝酿进行一场深刻的教育改革，以要适应21世纪知识经济时代发展和我国现代化的要求.高等职业教育必须加快课程体系改革和教材建设的步伐，建立符合时代特征和具有我国特色的职业教育新思想、新模式、新课程体系。有鉴于此，对外经济贸易大学出版社为适应市场的新需求，委托我们组织有关专家、学者及部分外经贸职业院校的教师，编写了这套高等职业院校涉外经贸专业系列教材。本系列教材暂定为：《国际贸易实务》、《国际贸易）、（国际金融》、《市场营销学》、《国际商法》、《会计学原理》、《统计学原理》、《国际经济合作实务》、《国际商务函电》、《国际货物运输与保险》、《国际投资学原理》、《中国对外贸易概论）、（宏微观经济学》、《对外贸易综合技能》培养同时代要求相适应的高素质的劳动者和富有创造性的专门人才。本套丛书具有以下特点：1．在内容安排上，突出了“能力培养”和“创新教育”，加大了技能训练的比重2．在编写体例上，积极探索模块教学，使学生容易理清教材的知识体系，迅速系统牢固地掌握知识3．在教学方法上，注意吸收国外流行的多种有益的方法，并尝试改革与创新4．在学科建设上，积极探索和建立综合型、技能型、应用型的新科目

全书共十二章，分为两个部分。第一部分是经济效益审计的理论，包括基本理论、审计程序特点和审计评价标准三章；第二部分是经济效益审计的实务共九章，包括宏观经济效益审计实务（一章）、企业微观经济效益审计实务（五章）、项目微观经济效益审计实务（二章）和非经营性组织经济效益审计实务（一章）。本书有以下特点：（1）明确提出检查公共资源责任是现代政府经济效益审计的基础（第一章），并相应地将政府绩效审计方法、程序和案例列入宏观（中观）经济效益审计（第四章）；（2）将降低组织经营风险作为经济效益审计的目的，与帮助组织提高经济效益目的相并列，这在国内同类教材中属首创；（3）对风险评估结果、重要性判断和谨慎原则等现代审计的研究成果在经济效益审计中的使用进行了探索（第二章）；（4）企业经济效益审计的评价标准力图与现行国家有关法规（如国有资本金效绩评价规则等）相符合（第三章）；（5）增加企业资本运营效益审计（第六章）、理财开发项目的效益审计（第十二章），使本书的内容更加符合对当前市场经济条件下的各种经济行为评价与决策的需要；（6）涉及企业内部经营审计和管理审计的内容，大量参照国际内部审计师协会（IIA）的有关标准和资料，以促使我国的企业内部审计与国际接轨。

本次编写我们总结了教学中遇到的实际问题，力求利用实际数据来阐明统计方法的基本思想和原理，努力做到深入浅出，通俗易懂。本教材可作为高等院校经济类各专业和统计学专业本、专科及高职学生统计学课程的教学用书，全书也可作为经济类专业学习统计学的研究生教学参考用书。

本书在编写过程中力求由潜入深、循序渐进，言简意赅、通俗易懂，其特色表现在：一方面，注重理论知识的基础性，对于统计学的基本理论和基本思想进行了较为全面的阐述，同时为了检验基本原理的掌握程度，每章都附有练习题供学生和读者使用。另一方面，强调统计方法的工具性和实用性，避免过多的公式推导，借助实例阐述基本原理，并运用大量生动案例分析，以便提高学生和读者应用统计方法分析和解决实际问题的能力，更为重要的是，本书独辟蹊径，将应用最为广泛的EXCEL软件分析系统与典型案例有机结合起来，形成完整的一章进行专门介绍，使学生和读者既学会了统计分析方法，也了解了如何运用计算机操作进行数据分析，这在我国目前统计学教材中尚属首次出现。

《纳税实务指南》作为财会岗位实务操作丛书之一，首先分别介绍了有关税收的基本概念，企业需要进行纳税的程序，以及企业将会面临的行政复议与诉讼等相关知识。然后分税种详细介绍了纳税的实务操作，从几个大税种：增值税、营业税、消费税和企业所得税等及中小企业必须缴纳的税种入手，讲述了纳税义务人和纳税范围，应纳税额的计算和会计处理以及纳税的申报与缴纳。本书的主要特点：第一，内容新颖。近几年来，随着改革开放的深入和中国加入WTO，全国人大和国务院等有关部门出台了一些新的法律、法规和制度来适应经济发展。本书根据最新的法律、法规等介绍纳税实务操作，读者也应注意最近新的变化。第二，理论与实践相联系。在理论讲解的基础上重点突出可操作性，举例详细介绍各税种的计算和会计处理，并具体介绍了纳税申报表的填列、纳税程序和缴纳的具体问题。第三，税法与会计紧密联系。

本书系统地介绍了国际税收的基本概念、基本理论、国际税收关系处理的原理和原则，详细地阐述了国际税收管辖权、国际重复征税、国际僻税与逃税、国际税收协定等问题。对国际重复征税中的法律性和经济性重复征税，对国际避税中的关联企业利用转让定价避税，专门列出章节论述，以期读者对国际税收中的这些重点问题获得更加深入的了解。体系结构创新、内容说理翔实，引用资料新颖、文字表达通顺，可谓本书的特点。本书可作为高等财经、商学和法学院校的教材，适用于财经类院校研究生、本科生，同时，也可作为广大财税干部学习和参考的材料。

一国的财政体制总是伴随着经济的发展而处于不断的变革之中，为了配合一国发展战略的实现，财政预算与会计改革一直受到各国政府的高度重视，同时它也是世界诸多科学者不断钻研探讨的领域。 本书收录了13篇各国知名学者的专题论文，综合论证了西方国家在政府预算与会计领域具有代表性的改革模式，它们的经验对中国的改革有着良好的借鉴作用。 本书还收录了财政部楼继伟副部长对中国在政府预算管理与会计改革方面情况的介绍。 本书融中外改革经验于一炉，兼理论与实践于一身，是关心中国政府预算与会计改革人士的必读之书。

《全国高等院校财经类专业教材：现代政治经济学简本》在在内容和方法上有以下特点：一、体系新。综合马克思《资本论》体系和政治经济学六分册体系（设想分册研究资本、土地所有制、雇佣劳动；国家、对外贸易、世界市场）的精神，《全国高等院校财经类专业教材：现代政治经济学简本》在学术界道创“大过程体系”。除了导论和尾论之外，第一篇分析直接生产过程，第二篇分析流通过程，第三篇分析生产总过程，第四篇分析国家经济过程，第五篇分析国际经济过程。二、方法新，《全国高等院校财经类专业教材：现代政治经济学简本》摈弃将政治经济学分作资本主义和社会主义两部分叙述的方法，或者将有义叉联系的经济制度、经济运行和经济发展分割为几篇，并在篇内再分章叙述资本主义和社会主义的方法，而首创在每章内部均按照“范畴一般与范畴特殊分析法”来阐述。三、观点新。《全国高等院校财经类专业教材：现代政治经济学简本》积极吸收同内外政治经济学关于资本主义和社会主义的最新研究成果，有扬有弃地借鉴当代西方经济学的某些理论，强调原理的科学性、稳定性，坚持“不惟书、不唯上、不唯风”的精神，主张“思想应当解放而不僵化，学风应当严谨而不风化”。四、资料新。受篇幅的限制，《全国高等院校财经类专业教材：现代政治经济学简本》侧重于经济学原理的分析，而没有进行大量的经验实证描述（这部分内容主要放到与本教材相配套的）《现代政治经济学案例集》和《现代政治经济学教参》这两书中去。《全国高等院校财经类专业教材：现代政治经济学简本》合乎21世纪的改革和发展之需要，适合各类大专院校和党校的经济与管理类专业使用，也适合各类干部教育和职业培训使用。

在本书的编写中，我们全面贯彻执行国家教育部善于高职高专人才培养精神，并通过编者长期积累的国内外有关保险的信息资料和多年保险教学经验及科研成果，结合保险市场的实际现状及其发展趋势，充分考虑到财经类高职高专学生的基础和循，按照“理论以够用为度，应用以笾为重”的原则编写本教材。本教材具有以下几方面特点：1.体系循序渐进，内容新颖充实。本教材道德以保险基本理论与基础知识为起点，奠定保险实务基础，其次是介绍两在类保险，即财产保险和人身保险的实务，然后集资介绍了保险经营实务，保险市场和保险监管实务。2.结合现实，突出重点。在这方面主要体现三点：一是根据现实保险公司经营的主要险种，进行重要介绍；二是鉴于现实保险中介，再保险的重要地位，在保险经营实务中，分别单设章节进行重点；三是根据我国农业在国民经济中的重要地位，在财产保险实务中，单设章节对农业保险进行重点介绍。3.注重规范，强化实用。保险是一种合同行为，规范保险行为十分必要，同时保险是一种操作性非常强的经济行为，因此，本教材一方面在各类险种的介绍中，一般以合同条款为切入点，结合典型案例介绍的方式实现这方面的要求。另一方面，在保险经营的各项业务中，重点介绍业务规程和业务规则，并通过有关图表使其具体化等内容的选择实现这方面的要求。本教材作为系统性与实用性为一体的书籍，徐适用于财经类大专院校师生选用外，也适用于社会各界保险矩形培训教材的选用。并可供从事经济、金融、法律、贸易的专业人员以及工商企业等部门管理者阅读和参考。