转基因食品安全法律规制研究

　　水资源短缺以及干旱、洪涝等气候变化带来的不利影响，仅靠扩大耕地面积和施肥来提高粮食产量的可能性十分有限，而随着世界人口的剧增，人类必将面临严重的饥饿和营养不良的社会问题。由于转基因作物具有节省成本、防治病虫害、改善作物的适应性、提高营养价值和增加粮食产量等诸多传统农作物不具备的优点。因此，转基因食品的产生和发展，不仅拓宽了食品领域的边界，解决了人类粮食短缺的危机，而且，转基因食品还能带动未来新型食品市场的发展，对经济增长起着积极的促进作用。可以说转基因食品的出现，是食品领域的一场革命。但是，转基因食品除了有不可估量的经济和社会效益之外，还存在着一定的风险和潜在危害，可能对人体健康和生态环境造成不可估量的损失，这就是转基因食品安全问题。直到目前为止，科学界对人类长期食用转基因食品是否安全没有形成共识。因此，面对转基因食品我们应持一种谨慎乐观的态度，不轻易否定，但也绝不放任自流。理性和合理的处理方式就是以监管促进发展，以法律保安全。由于认识和实践上的不足，我国对转基因食品安全性问题的研究和防范远不如转基因技术发展那么快。虽然我国目前已基本形成了一套转基因食品安全监管体系，但是我国的转基因食品安全法律规制还存在诸多缺陷和不足。因此，构建一套行之有效的法律体系和监管制度确保实现对转基因食品安全规制，正是本书写作的目的。本书共分五章；第一章主要介绍了转基因食品的内涵、转基因食品安全性问题以及转基因食品法律规制的必要性；第二章从卡塔赫纳生物安全议定书，实施卫生与植物卫生措施协议，技术性贸易壁垒协议，WTO多哈回合关于转基因食品的谈判等角度介绍了国际组织、国际公约对转基因食品的规定；第三章主要分析了美国、欧盟、日本等发达国家的转基因食品法律制度以及对我国的启示；第四章主要论述了我国转基因食品安全法律规制的缺陷及不足，主要表现在立法内容欠缺、监督管理制度不完善以及相关配套制度缺乏可操作性；第五章从确定我国转基因食品安全法律保障的基本原则、完善我国转基因食品法律的内容、健全监督管理制度、规范相关配套制度以及丰富救济制度等方面阐述了我国转基因食品安全法律规制完善的对策。虽然编者已经尽了很大努力，但由于理论水平和认识有限，对转基因食品安全法律规制的研究还不够尽善尽美，恳请读者批评斧正。 编者2013年12月9日

　　罗承炳，法学硕士，河北科技师范学院讲师，1974年1月出生，湖南常德人，1998年毕业于中国农业大学，经济法专业，2005年9月至2007年7月在中国社会科学院研究生院在职攻读民商法研究生。主持和参与的课题有：转基因食品法律规制研究；秦皇岛市葡萄酒产品安全规制研究；河北省名优产品地理标志保护战略思考；地方行业协会参与葡萄酒产业聚集区产品安全监管途经研究；秦皇岛市葡萄酒产业发展现状与对策研究；秦皇岛市地理标志的保护及发展战略；河北省专利保护地方法规的立法研究。发表的论文：我国（大陆）公民隐私权法律保护的现状及完善；地理标志保护战略研究；农产品区域性经济品牌的创建原则分析；浅析城市化进程中失地农民利益的维护；高等学校学生违纪处分之正当程序研究；终身教育与复合型法律人才之教学培养。出版著作：《食品安全法律保护热点问题研究》。

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