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中国经济
立此存照
张宏森
《立此存照(十八洞村精准扶贫档案实录)》以精准扶贫首倡地十八洞村16户建档立卡户原始扶贫档案为主体内容,通过图片、表格、数据和纪实文字等,客观、直接、真实、清晰地呈现了十八洞村精准扶贫的具体流程、措施和实际效果,从一个侧面记录着中国新时代脱贫攻坚战的重大胜利,从一个局部展现了世界减贫的中国方案。
退耕还林还草实用模式
刘香瑞,王远,邵晓娟
本书分为四篇:第一篇为长江中上游退耕还林还草实用模式,包括安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等8个省(直辖市)。第二篇为黄河中上游退耕还林还草实用模式,包括山西、河南、陕西、甘肃、青海等5个省。第三篇为三北风沙区退耕还林还草实用模式,包括东北西部、华北北部、西北大部干旱地区,包括北京、天津、河北、内蒙古、宁夏、新疆共6个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团。第四篇为其他地区退耕还林还草实用模式,包括东北地区的辽宁、吉林和黑龙江、珠江流域的广西、华南的海南、青藏高原的西藏等6省(自治区)。全书力求条理清晰,内容通俗易懂,技术措施科学合理,并配以退耕还林还草第一手图片资料,真实生动,科学合理,以达到指导实践、科学种植、高效管理、提高效益的目的。该书可供从事退耕还林还草工作的各级管理人员、技术人员、广大退耕农民群众学习参考,也可供大专院校、科研机构、技术推广单位等借鉴。
新阶段新理念新格局
谈文胜
本书汇编了湖南省人民政府发展研究中心2020年度的主要研究成果。2020年,湖南省人民政府发展研究中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕湖南省委、省政府的重点工作和全省经济社会发展的重大问题咨政建言,为统筹抓好全省疫情防控和经济社会高质量发展、奋力建设现代化新湖南提供了有益借鉴和智力支持。湖南省人民政府发展研究中心是全省重点智库之一,本书成果体现了智库研究的鲜明特色。一是突出抓调研,全面完成了149项重大调研任务,获得省领导肯定性批示次数再创历史新高,一批成果直接被决策层采纳或以政策文件形式下发。二是精心做品牌,各类形势分析报告、蓝皮书和决策咨询刊物的社会影响力不断增强。三是方法更先进,大力推进大数据赋能决策研究,开创了部门联动、政企合作的数据分析应用新模式。四是担当更有为,2020年初中心率先战疫情,在全省智库系统**发声,先后提交62份相关研究报告,助推省委、省政府决策落地,彰显了新时代的智库担当。
摆脱千年贫困的湘西探索与实践
摆脱千年贫困的湘西探索与实践精准扶贫首倡地样本解读编委会
本书以解剖麻雀的方式,全面、客观和系统地解读了湘西州摆脱千年贫困的历程,特别是精准扶贫以来的重要探索和实践,以期解译湘西州成功脱贫摘帽的“密码”,为世界各国、社会各界了解湘西、学习湘西乃至中国的脱贫攻坚经验提供参考。
中国幸福产业体系论
党兴华,吴艳霞,王文莉
幸福是一个永恒命题,千百年来,人类都在寻找幸福、追求幸福,进而达到幸福。古今中外,概莫能外。经过40多年的改革发展,中国经济发展的重心实现了从“量”向“质”的转变,广大人民群众经历了从“站起来到富起来”的历史跨越。然而,物质“富起来”的人们是否真正“幸福起来了”?哪些产业的发展会影响到人民的幸福?因此,深入研究作为新型产业重要构成的幸福产业的发展状况,建立完善的幸福产业体系,是新时代中国经济发展的战略重点。《中国幸福产业体系论》在阐述研究背景、意义及理论基础和国际借鉴的基础上,分析了新时代幸福产业体系的内涵与构成,提出了充分体现民生经济、贴近人民生活的十大幸福产业,并从各个产业自身特征、性质与构成,产业发展与幸福感的关系,产业发展方向与重点,中国产业发展状况等方面对十大幸福产业进行了系统研究,最后分析了幸福产业实施的社会保障制度。
富裕 综合减贫发展实践
侯崇智 等
通过“6+2”政策的精准实施,富裕县探索了“政府+合作社(企业)+村集体+贫困户”的资产收益扶贫模式,整合涉农资金集中投向粮食仓储、奶牛养殖、光伏项目等产业,将获得的收益给全县46个贫困村和涉及的贫困户分红,实现稳定持续性脱贫增收。产业的发展促进了劳转和就业,富裕县还创办技能培训,对外输送务工人员,通过发放务工相关补贴,激发务工积极性。在教育扶贫上,富裕县克服财政的困境,制订落实“助贷免补”的政策,保证贫困学生都能接受教育不辍学。在医疗和兜底上,构建了6条保障线,逐渐扩大补贴范围,实现了农村低生活保障和扶贫开发政策的有机衔接。这些政策的精准落实,需要建立一套成熟的责任体系和一支心中有情、脚下有路、手上有招的扶贫队伍。富裕县在脱贫攻坚之初就成立了作战指挥部,对扶贫政策进行统筹研究,重大政策出台和重要事项的确定,先后经政府常务会和县委常委会审定,统一由扶贫开发领导小组讨论决定,变“九龙治水”为“一龙治水”。在驻村工作队的选派上,富裕县重新调整组织结构,实行了“一把手驻村”的总领队模式,并在帮扶村成立“扶贫党支部”,提高了扶贫工作的决策能力和行动效率,扶贫效果立竿见影。在脱贫攻坚的布局中,富裕县抓住了保障民生、提高人民满意度这一目标。通过驻村帮扶,全县村庄的路、水、电、网都得到了极大的改善,生活居住环境也得到优化提高。曾经软弱涣散的基层党组织也注入了新的活力,基层党建得到加强。贫困群众的“两不愁三保障”得以实现,文化类基础设施的修建和改善,好人评选、敬老之星等一系列活动也丰富了群众对精神生活的需要。
中国脱贫攻坚 一镇三村故事
国务院扶贫办
《中国脱贫攻坚 “一镇三村”故事》主要内容包括闽宁镇:东西部扶贫协作的成功案例;十八洞村:精准扶贫首倡地;海雀村:党政主导、艰苦奋斗成就幸福;纯阳山村:绣好“精准扶贫”这朵花。
石门 探索创新与脱贫攻坚
中国人民大学中国扶贫研究院编写组,国务院扶贫办
地处湘鄂边界的湖南省石门县是湖湘大地上海拔高、纬度高的典型高寒山区,位于武陵山脉东北端,西南与湖南张家界市的桑植县、慈利县毗邻,西与湖北鄂西州的鹤峰县接壤,北与湖北宜昌市的五峰县交界,素有“湖南屋脊”“潇湘北极”之称。作为曾经的湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地的一部分,石门是红二方面军的核心根据地之一。长期以来,独特的区位和复杂地理环境,造就了石门县的神奇山水,同时也造成了自然环境制约下的区域贫困。由于受历史、地理、自然灾害等多重因素的影响,现代农业起步较迟,工业经济发展不充分,旅游业刚刚兴起,经济社会发展水平较低,始终无法摆脱贫穷落后的局面,是典型的“老、少、穷”山区农业县。全县面积为3970平方公里,辖27个乡镇(区)、街道、农林场,331个行政村(居),全县总人口67万,其中农业人口57万,少数民族人口占全县总人口的57.3%。1986年,石门县被湖南省人民政府确定为贫困县,2011年,石门县被纳入武陵山片区集中连片特困地区县。2014年,全县开展“精准识别”工作,共确定了贫困村122个,建档立卡贫困人口26724户82300人,贫困发生率达到14.4%,贫困面广、贫困程度深,党的十八大以来,石门县在以习近平为核心的党中央领导下,深入学习和贯彻习近平关于扶贫工作的重要论述,把脱贫攻坚作为非常大的政治任务和非常大的民生工程来推进,反复强调“悠悠万事、脱贫为大”,始终围绕“精准”二字,坚决落实精准扶贫精准脱贫基本方略,因地制宜、因户施策,67万石门儿女不畏艰难、众志成城,向贫困发起总攻,用智慧和汗水、亲情和真情,在3970平方公里的广袤土地上,谱写了一曲自强不息的奋斗凯歌。经过长期艰苦奋斗,脱贫攻坚取得了卓著成效。2018年,国务院扶贫开发领导小组统一组织贫困县退出专项评估检查,石门县评估检查结果显示,综合贫困发生率为0.9%,抽查脱贫户中未发现错退,非建档立卡户中未发现漏评,错退率、漏评率不明显,群众认可度为96.48%,更是得到了第三方评估专家的高度认可:“石门脱贫攻坚,做得比说得好!这里的群众认可度真实可信,超出了我们的想象!”2018年8月6日,湖南省人民政府正式宣布石门县脱贫摘帽。但石门的脱贫攻坚之路并未就此止步,剩余贫困人口实现脱贫、脱贫人口保持稳定仍是非常重要的任务。2014-2020年,全县建档立卡贫困人口共脱贫26730户82191人。其中,2014年脱贫3806户12036人;2015年脱贫5953户19282人;2016年脱贫4395户13592人,贫困村退出56个;2017年脱贫10274户32245人,贫困村退出65个;2018年脱贫1165户2773人,贫困村退出1个;2019年脱贫372户860人;2020年脱贫765户1403人。开展脱贫攻坚以来,石门县域内发展的短板迅速补齐,农村居民人均可支配收入大幅增加,地区生产总值、公共财政收入等增长明显,整体面貌发生了明显变化。贫困村水、电、路、网等基础设施加快完善,基础设施和公共服务领域主要指标达到全国平均水平。产业扶贫、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、社会保障等政策措施到户到人总体精准,贫困人口退出路径比较清晰。截至2020年底,122个贫困村全部出列,所有贫困人口全部脱贫。
定边 脱贫攻坚引领发展
燕继荣,王禹澔 等
贫困理论和扶贫方式呈现递进状态,共同构成“大扶贫”的治理格局。所谓“大扶贫”,就是从国家治理的视角,把扶贫任务纳入构建现代国家治理体系和治理能力的战略构想中,把当前目标与长远目标结合起来,在城乡统筹、区域协调、党政主导、社会参与的格局中,构建以经济救助、能力救助、权利救助为一体的以救济式扶贫、福利式扶贫、开发式扶贫、赋权式扶贫多重方式叠加的贫困治理体系。有学者指出,中国提出了构建以项目、行业、社会扶贫等多方力量为支撑,将流程管理、部门合作、区域协同有机结合的大扶贫格局,要求坚持党和政府在扶贫开发中的主导地位,发挥政府和社会两方面力量作用,带领市场、社会协同发力,完善东西部扶贫协作和定点扶贫机制,促进内部与外部统一,“输血”与“造血”并行,扶贫与扶志、扶智相结合,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。中国的脱贫攻坚战,对于发展中国家的发展和世界反贫困理论及实践都具有创新意义。从理论上说,它丰富了发展型国家的内涵,对现代国家和政府提出了更高的要求和期待——不仅要通过宏观调控手段和积极的产业政策来引导经济发展,还要运用社会分配政策和贫困治理专项工具促进共享发展。贫困是制约一个国家发展的重要难题,贫困不仅是经济问题,更是制度问题,是制度的不公平导致经济、政治、文化权利的缺失。因此,反贫困要以公共治理为路径,重新思考公共治理的价值,并综合政治、经济、公共服务和行政等方面的治理和变革,才能实现真正脱贫。
决战贫困中的村庄
中国扶贫发展中心
党的十八大以来,在以习近平为核心的党中央坚强领导下,全国上下团结一心,共同打响了脱贫攻坚战。为生动记录脱贫攻坚的伟大历程,真实反映贫困村的发展变化,丰富共和国脱贫攻坚档案,自2017年以来,中国扶贫发展中心连续四年开展贫困村定点观测工作,组织专家团队分批次前往200余个观测村,主要围绕减贫情况、村庄资源和集体经济、基础设施建设、特色产业发展、人居环境改善、基层组织建设等方面开展调查,力求客观反映各贫困村采取的脱贫措施及取得的成效,总结贫困村脱贫攻坚的经验启示及面临的问题挑战,提出对未来工作的思考。2020年底,脱贫攻坚战取得全面胜利。作为脱贫攻坚成就经验总结的内容,我们选择了部分有代表性的报告,编辑成《决战贫困中的村庄:定点观测报告》系列图书。本册收录的内容为2020年的年度调查报告和12篇村级调查报告,由北京大学社会学系团队承担调查并撰写。希望以此展示出村庄在脱贫攻坚伟大征程中的探索和努力,为推动乡村振兴提供启示。
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