内蒙古草原可持续发展与生态文明制度建设研究（7）

　　《国家智库报告2015（7）：内蒙古草原可持续发展与生态文明制度建设研究》由三个专题研究报告和3项政策建议报告构成：专题报告一重点设计内蒙古草原生态补偿机制的框架；专题报告二为内蒙古草原资产产权制度研究，梳理内蒙古草原产权制度变迁；专题报告三从理论和实践两个方面对内蒙古草地资源资产负债表的编制框架进行分析，提出“生态资本”的概念和自然资源资产核算的理论，并以锡林浩特市草原为例，探索性编制出内蒙古草地资源资产负债表。基于三个专题研究，提出了三项政策建议，分别是：完善我国生态补偿制度的建议，消除我国草原产权界定中的偏差的建议，完善内蒙古草原资产管理监测体系的建议。

　　社科院农村发展研究所

第一篇 内蒙古草原生态补偿机制研究
第一章 研究背景和意义
第一节 内蒙古草原生态补偿的背景
第二节 建立草原生态补偿机制的现实需求
第三节 建立草原生态补偿机制的可行性分析
第二章 国外草原生态补偿的实践
第一节 生态补偿的内涵和方法
第二节 国外草原生态补偿的主要模式
第三节 国外草原生态补偿的成功经验
第四节 国外草原生态补偿机制的借鉴与启示
第三章 内蒙古草原生态补偿的进展与成效
第一节 内蒙古草原生态保护的政策变化
第二节 草原生态奖补政策的实施效果
第三节 草原生态补偿存在的问题
第四章 内蒙古草原生态补偿机制的框架设计
第一节 草原生态补偿机制的含义
第二节 草原生态补偿主体
第三节 草原生态补偿范围和补偿对象
第四节 内蒙古草原生态补偿标准和核算方法
第五节 草原生态补偿的意愿调查
第六节 内蒙古草原生态补偿方式
第七节 草原生态补偿机制实施的制度保障
第五章 新时期内蒙古草原生态补偿的挑战与对策
第一节 内蒙古草原生态补偿面临的挑战
第二节 完善内蒙古草原生态补偿机制的对策
第二篇 内蒙古草原资产产权制度研究
第一章 研究背景和意义
第一节 背景
第二节 进一步完善草原确权承包工作的现实要求
第三节 寻找创新的草场产权安排
第二章 不同视角下草场产权管理的适用方案
第一节 政府管理的视角
第二节 经济学视角和理论基础
第三节 生态学理论视角
第三章 草地产权安排的国际透视
第一节 加拿大社区牧场模式
第二节 澳大利亚“公有草地私用”经验
第三节 美国草原可持续的综合管理经验
第四节 英国草原逐步公有化
第四章 内蒙古草地产权安排的变迁和评价
第一节 内蒙古草地产权特征
第二节 内蒙古草原产权制度的变迁
第三节 完善草原确权承包
第四节 草地产权制度的基本评价
第五节 草场流转及影响
第五章 改进内蒙古草地产权安排的政策建议
第一节 充分认识草原产权界定的复杂性，不断进行理论创新
第二节 采取政府购买方式获得严重退化草场或特定用途草场所有权
第三节 有条件的牧区开展放牧权试点
第四节 探寻新的社区共同管理模式
第三篇 内蒙古草地资源资产负债表的编制框架研究：理论与实践
第一章 研究背景与意义
第一节 自然资源资产负债表的研究是生态文明制度建设的新内容之一
第二节 构建自然资源资产负债表是自然资源资产管理手段的创新
第三节 科学技术手段的进步使资产负债表的编制与使用成为可能
第四节 内蒙古在编制草地资源资产负债表的实践尝试为本研究提供现实基础
第二章 内蒙古草地资源资产负债表编制的理论基础
第一节 “生态资本”或“自然资本”概念的提出
第二节 自然资源资产核算的理论基础
第三章 草地资源资产负债表核算体系的构建
第一节 草地资源资产负债表的基本框架设计
第二节 草地资源资产负债表表内账户的核算方法
第三节 草地资源资产负债表的核算单位和周期
第四节 草地资源资产负债表核算的数据来源
第四章 内蒙古草地资源资产负债表编制框架的实践研究——以锡林浩特市草原为例
第一节 锡林浩特市草地资源资产负债表的编制原则及核算具体项目的选择
第二节 锡林浩特市草原基本情况
第三节 锡林浩特市草原草产量价值核算
第四节 锡林浩特市草原负债价值核算
第五节 锡林浩特市草原所有者权益价值核算
第六节 锡林浩特市草原资产负债表
第七节 核算的不足与建议
第五章 草地资源资产管理制度创新的方向
第一节 会计核算制度的创新
第二节 草地资源资产的监测制度创新
第三节 草地资源资产的数据管理制度创新
第四节 自然资源资产的统计制度创新
第五节 草地资源资产的评价和考核制度创新
第四篇 政策建议报告
政策建议1 完善我国草原生态补偿制度
政策建议2 我国草原产权界定的评价和消除偏差
政策建议3 完善内蒙古草原资源资产管理监测体系