新时期改革逻辑论

　　党的十八大以来，中国的改革事业进入到了新的阶段，以习总书记同志为总书记的新的党中央领导集体执政2年来，在经济、政治、文化、社会以及生态文明等领域的改革都在短时间内取得了较大的成效，成绩令人鼓舞，但改革不是一蹴而就的，仍然有许多问题需要深入探讨。《十八大以后的改革》这《新时期改革逻辑论》是十八大以来高尚全对改革事业的思考的概括，除了前述建言内容之外，《新时期改革逻辑论》的内容主要可以归纳为如何认识和发挥市场的决定性作用、如何从宏观上把握中国改革的脉络这其中包括了我对当前市场经济理论争议的回应，并从顶层设计的角度有效全面推进改革、如何从思想认识和破解中国改革过程中的难题和争议等几大方面，这其中包括了作者对当前市场经济理论争议的回应。

　　高尚全教授，生于1929年9月，上海嘉定人，汉族。教授，高级研究员。1952年毕业于上海圣约翰大学经济系。现任中国经济体制改革研究会会长，中国经济改革研究基金会名誉理事长，中国企业改革与发展研究会会长，中国（海南）改革发展研究院院长，中国国际战略学会高级顾问；联合国发展政策委员会委员；北京大学、上海交通大学、南开大学兼职教授、博士生导师，浙江大学管理学院院长、教授。曾任美国哈佛大学和斯坦福大学访问学者、美国密苏里大学斯诺教授、世界银行高级顾问。1993年起享受国务院政府特殊津贴。1994年获香港理工大学中国杰出学人奖励。1952年起，曾在东北工业部机械工业局、第一机械工业部、国家机械工业委员会工作。1982年起在国家经济体制改革委员会从事经济体制改革的研究、设计和有关领导工作，1985～1993年任国家经济体制改革委员会副主任。曾任国务院经济体制改革方案办公室主任、国务院住房改革领导小组副组长，国务院国民经济和社会发展总体研究协调小组成员。1993～1997年任香港特别行政区预委会和筹委会委员、经济小组组长。主要研究领域为经济体制改革与发展、市场经济等问题。早在1956年，就提出了“企业要有一定的自主权”的建议（发表于1956年12月6日《人民日报》第2版）。1984年，在参加《中共中央关于经济体制改革的决定》起草工作中，提出了“商品经济是社会经济发展的一个必经阶段”的观点，受到了中央领导的重视和采纳。1987年，提出“计划和市场都是一种手段和方法，并不反映社会制度的根本属性”，“针对传统的高度集中的计划经济体制的弊端，要彻底改变过去那种僵化的以行政指令为主要手段的管理方式，更多地发挥市场经济运行的作用”，“用经济合同替代指令性计划”等建议被吸收到中共十三大报告中。1993年又提出“应明确提出劳动力市场概念”的建议，被吸收到《中共中央关于建立社会主

序言 绪论：从全面深改小组会议看中国改革的动向 一、中国改革的基本逻辑 论改革的逻辑 加快推进五位一体的改革 以更大的决心和勇气推进改革 改革是中国最大的红利 经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系 营造各种所有制经济平等竞争的环境 营造企业共生共长的健康环境 加快建设中国特色的新型智库 全面深化改革是加快经济转型升级的关键 改革开放是当代中国发展进步的活力之源 二、新常态下的全面深化改革 新常态下的全面深化改革 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 从“基础性”到“决定性” 打破利益格局释放改革动力 在市场决定中走向公平可持续 思想转型是全面深化改革的前提条件 关于改革时局的几点建言 市场决定资源配置是市场经济的一般规律 发展混合所有制经济重点是打破垄断 三、依法治国与国家治理现代化 法治政府：发挥市场决定性作用的关键 关于国家治理体系和治理能力的几点思考 依法治国与国家治理现代化 依法治国的重点在约束公权、保障民权 四、互联网是改革新动力 关于加强资本市场支持互联网企业发展力度的建议 新常态新金融 互联网金融是改革和发展的新动力 互联网创新是一场革命 互联网将推动农村巨变 “三创”（创业、创新、创牌）可以改变中国 五、中国改革的回顾与展望 30年来中国改革的回顾和展望 吹响经济体制改革的新号角 三中全会是开启新一轮改革的战略起点 与改革同行 六、改革人物思忆 邓小平与社会主义市场经济 胡耀邦与中国改革 学习光远同志的改革创新精神 附：改革访谈录 建立高层次机构统筹改革 解放思想无止境 未来关键是限权、分权、放权 一位改革老人的改革建言之路 一切皆因改革而生 “中国现在的改革难度，不比30年前小” 以法治开拓改革新历程