中国反倾销申诉法律实务

　　本书从法律、实践等多个方面对中国反倾销申诉法律实务进行了系统介绍。法律层面主要以反倾销条例和商务部制定的立案规则、抽样规则、问卷调查规则等为基础诠释了我国反倾销领域的基本法律框架。实践层面反倾销案例的具体分析贯穿全书，充实了法律框架。本书对案例的分析兼具宏观与微观，首先从宏观上而言，通过对各个案件法律服务提供者的分析，介绍了反倾销法律服务市场分布；通过统计85起反倾销初始调查案例的调查期、倾销幅度等信息，将反倾销实践更加直观地展现。其次，也有对具体案例的微观详细介绍。比如，以法律规定的时间为线索在相应的阶段举出相应的典型案例；以各个阶段遇到的具体问题为中心归纳出法律在具体案例中的适用方式。

　　谢琳，现就职于北京市环中律师事务所，中国政法大学诉讼法硕士，德国汉堡大学欧盟国际法硕士，湘潭大学法学学士。参与过多起反倾销案件和反补贴案件，比如对原产于美国、意大利、英国、法国和台湾地区的进口聚酰胺-6，6切片反倾销期终复审调查，对原产于韩国和泰国的进口精对苯二甲酸反倾销期终复审调查，对原产于日本、韩国和欧盟的进口取向电工钢反倾销调查，美国对华出口的柠檬酸及柠檬酸盐反补贴调查等。

第一章中国反倾销申诉法律实务简介
第一节导言
一、反倾销申诉的重要性
二、反倾销申诉业务的前景
第二节法律框架
一、立法
（一）国内反倾销法律框架
（二）国际条约
二、案例分析
（一）案件时间分布
1.年份分布
2.案件数量月度分布情况
（二）行业分布
第三节参与主体
一、调查机关
二、申请人
（一）概况
（二）一人一案
（三）多人一案
（四）一人多案
1.一货多案
2.多货多案
3.一货多案加多货多案
三、协会
（一）概况
（二）作为申请人
（三）作为证人
四、被诉国家或地区
五、代理律师
（一）申诉方代理律师
1.各律师事务所代理案件数量分析
2.各律师事务所代理案件结案情况分析
3.案件代理律师地域分析
（二）应诉方代理律师
（三）小结
第四节程序简介
一、初始调查立案前阶段
二、初始调查立案后至初始调查初步裁定之前
三、初始调查初步裁定后至初始调查最终裁定之前
四、初始调查最终裁定至日落复审之前
（一）初始调查后续事项
（二）复审
五、日落复审
六、争端解决
（一）国内救济途径
（二）WTO争端解决
七、总结
第二章初始调查立案前阶段
第一节基础法律问题介绍
一、倾销的认定
（一）正常价值的认定
1.出口国国内市场的可比价格
2.第三国可比价格
3.结构价格
4.原产国价格
（二）出口价格的认定
1.实际出口价格
2. 首次转售给独立购买人的价格
3.推定出口价格
（三）倾销幅度的认定
二、损害的认定
（一）概述
（二）审查内容
（三）累积评估
第二节确定申请人及代理律师
一、确定申请人
（一）申请人是国内产业本身或者国内产业的代表人
（二）被视为代表国内产业的申请人
（三）协会
（四）注意事项
（五）案源开拓
二、聘请代理律师
第三节反倾销申请书准备
一、确定范围
（一）产品
（二）调查期
二、收集数据估算倾销幅度
（一）需要收集的数据种类
（二）收集数据的途径
（三）倾销幅度估算
三、申请书起草
（一）申请书正文
1.申请人信息
2.申请调查的进口产品信息
3.国内同类产品信息
4.申请调查进口产品的数量和价格对国内产业的影响
5.倾销及倾销幅度
6.国内产业受到损害的情况
7.因果关系
8.申请人认为需要说明的其他事项
（二）申请书附件制作
（三）公开版本制作
（四）申请书模式
1.环中模式
2.博恒模式
3.天路模式
四、申请书提交
（一）提交前沟通
（二）正式提交
1.提交要求
2.提交方式
3.调查机关签收
五、递交申请书至立案期间
第三章初始调查立案至初始调查初步裁定
第一节立案
一、立案前程序
（一）期限
（二）立案前通知
（三）立案前审查
1.调查内容
2.调查方式
3.立案前沟通
二、立案决定
（一）依申请决定
（二）调查机关自行决定
三、立案决定的公告与通知
（一）公告
（二）通知
（三）送达
四、立案公告分析
（一）标题
（二）正文
1.调查期
2.被调查产品及调查范围
3.参加调查登记
4.查阅公开信息
5.对立案的评论
6.调查方式
7.保密信息的提交和处理
8.不合作的后果
9.调查期限
10.商务部联系方式
第二节初裁前调查
一、调查时间
二、调查概述
三、问卷调查
（一）概述
（二）问卷发放
1.发放前登记
2.发放时间
3.问卷类型
（三）答卷要求
（四）答卷提交
1.期限
2.保密
3.证明信
4.提交方式
5.不合作后果
四、抽样调查
（一）适用范围
（二）抽样方法
1.出口商或生产商的抽样
2.产品型号的抽样
3.交易的抽样
（三）案例
五、听证会
（一）《反倾销调查听证会暂行规则》
1.适用范围
2.类别
（二）《产业损害调查听证规则》
1.适用范围
2.听证会前准备
3.听证会程序
4.听证会延期、中止、终止
（三）案例
六、实地核查
（一）定义
（二）适用对象
（三）核查内容
（四）核查程序
1.核查时间
2.通知与取得同意
3.组织核查小组
4.核查信息通知及发放核查问题单
5.被核查出口商、生产商准备与配合
6.核查方式
（五）核查后续事项
七、陈述会
（一）召开方式灵活，可以应申请召开，也可以由调查机关主动召开
（二）陈述会在时间安排上也非常灵活
（三）陈述会地点安排比较灵活
（四）参加陈述会的形式要求
（五）典型案例
第四章初始调查初裁至终裁
第一节初步裁定
一、初步裁定分析
（一）调查程序
1.立案
2.倾销及倾销幅度的初步调查
3.产业损害及损害程度的初步调查
（二）被调查产品及调查范围
（三）国内同类产品和国内产业
1.同类产品
2.国内产业
（四）倾销和倾销幅度
1.正常价格、出口价格及价格调整项目的初步认定
2.价格比较
3.倾销幅度
（五）产业损害及损害程度
1.累积评估的适当性
2.被调查产品进口数量及所占中国大陆市场份额
3.被调查产品进口价格及其对中国大陆同类产品价格的影响
4.产业相关经济因素和指标的评估
（六）因果关系
（七）初步调查结论
二、初步裁定执行
（一）临时反倾销措施
（二）价格承诺
1.价格承诺的提出
2.调查机关接受或者拒绝
3.价格承诺的内容
4.价格承诺的执行
5.价格承诺的有效期
6.价格承诺的监督
7.价格承诺的撤销、撤回及违反
三、继续调查
第二节最终裁定
一、最终裁定分析
（一）调查程序
1.初裁后对倾销及倾销幅度的继续调查
2.初裁后对损害及损害程度的继续调查
（二）被调查产品
1.被调查产品范围问题
2.某些产品的排除问题
（三）国内同类产品和国内产业
1.国内同类产品的认定
2.国内产业
（四）倾销和倾销幅度
1.正常价值的认定
2.出口价格
3.价格调整
4.到岸价格（CIF价格）
5.其他公司的正常价值、出口价格、调整项目的认定
6.价格比较
（五）产业损害及损害程度
1.累积评估
2.倾销进口产品数量及所占市场份额
3.倾销进口产品对国内产业同类产品价格的影响
4.国内产业相关经济因素和指标的评估
5.被调查产品出口国家的生产能力、出口能力及对国内产业可能产生的进一步影响
（六）因果关系
1.被调查产品是否造成国内产业损害
2.可能影响国内产业损害情况的其他因素分析
（七）最终裁定
二、初始调查立案至最终裁定
三、反倾销税
（一）反倾销税的征收
（二）适用范围
（三）纳税人
（四）税率
（五）反倾销退税
1.退税申请
2.退税审查
第三节终止调查
一、概述
二、实际案例分析
（一）申请人撤销申请
1.血液透析机案
2.葡萄酒案
3.涂布白卡纸案
4.干玉米酒糟案
5.气相色谱-质谱联用仪案
6.三元乙丙橡胶案
7.双酚A案
8.二苯基甲烷二异氰酸酯、多亚甲基多苯基异氰酸酯（MDI）案
（二）没有足够证据证明存在倾销、损害或者两者之间有因果关系的
1.丁醇案
2.辛醇案
3.饲料级L-赖氨酸盐酸盐案
4.聚苯乙烯案
（三）倾销幅度低于2%的--锦纶6、66长丝案
（四）倾销进口产品实际或者潜在的进口量或者损害属于可忽略不计的
（五）商务部认为不适宜继续进行反倾销调查的
第四节信息披露
一、披露的定义
二、披露的分类
（一）初裁决定公布后披露和终裁决定作出前披露的内容
（二）实地核查结果的披露
（三）涉及复审方面的信息披露
第五章初始调查终裁至日落复审之前
第一节概述
第二节期中复审
一、定义
二、启动方式
（一）应申请立案
（二）调查机关自行立案
三、申请
（一）出口商、生产商申请
1.申请要求
2.申请材料
3.通知原申请人
4.复审范围
（二）国内产业申请
1.申请要求
2.申请范围
3.出口商、生产商发表意见
4.调查
（三）进口商申请
1.申请范围
2.申请材料
3.原申请人意见
四、申请时间
五、立案审查
（一）申请依据审查
（二）立案决定
（三）驳回申请
六、立案公告
七、调查
（一）调查期限
（二）抽样调查
（三）倾销及倾销幅度
（四）实地核查
八、信息披露
九、价格承诺
十、对反倾销措施的影响
十一、复审终止与合并
（一）终止
（二）合并
第三节新出口商复审
一、申请人
二、提出申请
（一）申请时间
（二）书面形式
（三）申请材料
（四）文本数量
三、立案审查
（一）通知原申请人
（二）作出决定
（三）通知海关
四、开展调查
（一）调查期
（二）问卷调查
（三）倾销及倾销幅度的确定
（四）实地核查
（五）初步结论
（六）价格承诺
（七）裁决
第四节情势变更复审
一、名称变更
二、企业合并
第五节反倾销产品范围调整程序
一、申请程序
二、申请书的内容
三、受理、调查、决定和公告程序
第六章日落复审
第一节日落复审概述
一、日落复审与反倾销初始调查的关系
（一）联系
1.申请人相同
2.调查程序相同
3.调查机关相同
4.紧密关联
（二）不同点
1. 具体的申请人会有不同
2.裁定数量不同
3.具体负责的调查部门可能会产生变化
4.调查的目的不同
5.可重复性不同
二、日落复审与期中复审的关系
（一）相同点
（二）不同点
三、日落复审的重要性
（一）保护国内产业的有力手段
（二）律师业务的重要案源
第二节到期公告
一、反倾销措施终止日60天前可以提出复审申请
（一）调查机关一般在反倾销措施到期前半年发布到期公告
（二）一并公告
二、无申请无主动发起日落复审则反倾销措施终止
第三节复审申请
一、申请人
二、代理律师
三、申请书
（一）申请书目录对比
（二）期终复审申请书起草的注意事项
第四节立案
一、立案前通知
二、立案前审查
（一）申请人资格
（二）申请书及相关证明材料是否符合立案要求
三、立案公告
（一）继续实施反倾销措施
（二）复审调查期
（三）复审调查产品范围
（四）复审内容
（五）复审程序
（六）查阅公开信息
（七）对立案的评论
（八）保密信息的提交和处理
（九）不合作的后果
（十）商务部联系方式
四、立案通知及利害关系方评论
（一）通知被诉国家（地区）
（二）通知申请人及已知的涉案方生产商和出口商
（三）利害关系方评论
第五节日落复审调查
一、登记应诉
二、倾销调查
（一）收集证据
（二）听证会和意见陈述
（三）披露
三、损害调查
（一）参加产业损害调查活动登记
（二）成立产业损害调查组
（三）发放和收回调查问卷
（四）听取利害关系方意见陈述
（五）召开上下游企业意见陈述会
（六）接收利害关系方书面评论意见
（七）实地核查
（八）听取上下游企业意见陈述
（九）信息公开
（十）信息披露
第六节复审裁定分析
一、原反倾销措施
（一）原审终裁公告
（二）公司更名公告
（三）期中复审裁定公告
二、期终复审调查程序
（一）到期公告
（二）复审申请
（三）立案前通知
（四）立案
（五）复审内容
（六）立案通知及利害关系方评论
（七）倾销调查和损害调查
三、被调查产品及调查范围
（一）被调查产品
（二）调查范围
四、中国大陆同类产品和中国大陆产业
（一）同类产品的认定
（二）中国大陆产业的认定
五、复审调查期
六、倾销继续或再度发生的可能性
（一）倾销调查期内的倾销情况
（二）倾销继续或再度发生的可能性
1.倾销调查期内的倾销情况
2.出口能力
3.对中国大陆的出口
4.对第三国（地区）的出口
（三）倾销调查结论
七、损害继续或再度发生的可能性
（一）调查期内中国大陆产业状况
（二）损害再度发生的可能性
1.中国大陆产业市场状况
2.被调查产品对中国产业的影响
3.被调查产品大量增加的可能性
4.被调查产品对同类产品价格的影响
5.未来产业状况
（三）产业损害调查结论
八、复审裁定
第七章争端解决
第一节国内途径
一、行政复议
（一）反倾销行政复议的内容
（二）反倾销行政复议中的被申请人
二、司法途径
（一）人民法院受理案件的范围
（二）当事人
1.原告
2.被告
3.第三人
（三）管辖
（四）审查范围
（五）举证责任
1.被告的举证责任
2.原告的举证责任
（六）证据
（七）判决
第二节WTO争端解决
一、案例介绍
二、程序
（一）磋商
（二）斡旋、调整和调停
（三）专家组程序
1.专家组的建立
2.专家组的职权
3.专家组的组成
4.专家组的职能
5.专家组程序
（四）上诉机构审议
1.常设上诉机构
2.上诉方
3.时限
4.上诉审议内容
5.上诉审议的程序
6.上诉机构报告的通过
7.争端解决机构作出决定的时间框架
（五）各项建议和裁决的执行与监督
（六）仲裁
三、国内律师聘用程序
（一）负责部门
（二）程序
1.内部批准程序
2.招标
3.聘请
4.签约
5.综合评估
6.其他程序
（三）对律师的要求
1.拟参加招标律师的要求
2.聘用律师要求
四、国内执行
（一）建议或决定
（二）再调查
1.立案公告
2.再调查调查期
3.申请书的重新递交审查
4.倾销部分再调查
5.产业损害及损害程度调查
6.裁定
7.决定