公众共用物的法律保护

　　公众共用物，是不特定多数人可以非排他性使用的共用物，例如大气、水流、海洋、森林和荒地等环境和自然资源。公众共用物既不属于我国法律规定的私有物，也不属于我国法律上规定的国家所有即全民所有财产。目前，我国公众共用物受到来自各方面和各种形式的污染、破坏、损害、侵犯，面临着不断退化、萎缩的危机，急需加强法律保护。公众共用物保护是我国环境法制建设的重要组成部分，在我国法制建设和环境保护事业中占有十分重要的地位。本书的出版对于公众共用物的保护研究具有重大意义，也弥补了相关领域研究空白。

　　王文革，法学博士、博士后，教授、高级工程师。现为上海政法学院环境资源与能源法研究中心主任，上海市重点学科环境资源法学科负责人，上海市教委重点学科经济法学科带头人，兼任《中国国土资源报》法律顾问、中国环境资源法研究会副会长。主持国家社科基金、教育部、司法部等科研项目20多项，发表学术论文100多篇，出版著作23部，获省部级科研成果奖励20多项。代表性个人专著有：《土地法学》《城市土地市场供应法律问题》《城市土地节约利用法律制度》《城市土地配置利益博弈及其法律调整》《中国节能法律制度研究》《环境资源保护读本》等。代表性论文有：《生态环境建设立法问题研究》等。张栋琦，男，1989年出生，上海人，法学硕士。现为上海仁渡海洋公益发展中心科研助理。先后发表论文2篇，参编教材3部。

第一章公众共用物概述
第一节公众共用物的概念和特点
一、公众共用物的概念
二、公众共用物的特点
第二节公众共用物的种类
第三节公众共用物的保护
第二章迁徙性鸟类的保护
第一节迁徙性鸟类的概念
一、候鸟的概念
二、候鸟概念不能适应法律保护的需要
三、本节中迁徙性鸟类的概念
第二节迁徙性鸟类的保护现状及存在
问题
一、中国迁徙性鸟类的保护现状
二、中国迁徙性鸟类保护存在的问题
第三节迁徙性鸟类保护的国外制度
借鉴
一、欧洲
二、亚洲
三、美国
第四节迁徙性鸟类保护的完善对策
一、迁徙性鸟类法律属性的完善
二、立法理念的完善
三、保护范围的扩大
四、立法技术的完善
五、专属制度的建立
六、刑事法律责任制度的完善
七、迁徙性鸟类生态安全格局的构建
八、国际合作机制的完善
第三章气候资源的保护
第一节气候资源概述
一、气候资源的概念
二、我国气候资源的种类
三、气候资源的属性
第二节气候资源的法律属性分析
一、是否为法定的自然资源
二、是否为法律意义上的物
三、对气候资源国有属性的质疑
四、公众共用物属性的确定
第三节气候资源保护的完善对策
一、气候资源保护的必要性
二、气候资源保护的原则
三、气候资源的立法保护
第四章生态用地保护
第一节我国土地利用分类现状及完善
一、土地法律用途角度之土地利用分类及评析
二、法律利益角度之土地利用分类及评析
三、我国土地利用分类之法律完善
第二节生态用地的概念
一、法学上的生态用地概念
二、法学视角下的生态用地属于国土范畴，而非土地范畴
三、将生态用地纳入公益性用地的范畴
四、耕地、生态退耕地、未利用土地是否为生态用地的分析
五、结论
第三节生态用地保护制度的现状及存在问题
一、生态用地保护制度现状
二、生态用地保护制度存在的问题
第四节生态用地保护制度的完善对策
一、生态用地公产所有权制度
二、生态用地利用规划制度
三、生态用地用途管制制度
四、生态用地征收制度
五、建设用地总量控制制度
第五节生态用地微观研究--以生态林地和生态草地为视角
一、生态林地和生态草地的性质
二、生态林地和生态草地的非耕农用地法律保护地位
三、生态退耕地的保护
四、完善我国生态林地和生态草地保护的立法建议
第五章公众共用物保护的法律救济
第一节环境公益诉讼制度概述
一、环境公共利益的内涵
二、环境公益诉讼的概念
三、环境公益诉讼的特征
第二节我国环境公益诉讼制度的现状及存在问题
一、我国环境公益诉讼制度的现状
二、我国环境公益诉讼制度存在的问题
第三节公众共用物公益诉讼制度的缘起
一、公众共用物概念及辨析
二、公众共用物的基本特点
三、公众共用物保护的缘起
第四节公众共用物公益诉讼制度的国外制度借鉴
一、国外公众共用物的法律演进
二、国外公众共用物公益诉讼理论的发展
三、美国公众共用物环境公益诉讼制度
第五节公众共用物公益诉讼制度的完善对策
一、建立公众共用物公益诉讼的激励与约束机制
二、构建我国公众共用物公益诉讼的具体设想