行政合同研究：以公私合作为背景

　　在我国，行政合同的理论研究和制度建构相对滞后，实践步伐缓慢。《行政合同研究：以公私合作为背景》聚焦于这一主题，讨论了行政合同兴起的特殊时代背景及其在现代法治原则下的发展空间、行政合同的识别标准、行政合同的适用范围和种类、行政合同的法律适用等行政合同领域的关键问题，行政合同的识别、适用范围和法律适用等重要问题，进而在公私合作（PPP）的背景下，探视公私合作合同现实的运行状况和未来的制度建构。

　　李霞，女，湖南郴州人，北京大学法学学士、法学硕士，中国社会科学院法学博士。现任职于中国社会科学院法学研究所宪法与行政法研究室。中国行政法学研究会政府规制专业委员会委员，中国行政法学研究会、北京市行政法学研究会、北京市立法学研究会理事。美国哥伦比亚大学、台湾“中央研究院”和匈牙利中欧大学访问学者。主要研究方向为行政法学、宪法学、政府规制等。

导 论
一 问题的缘起
二 国内外的相关研究
三 选题的意义
四 研究的方法
第一章 行政合同的兴起
第一节 行政合同兴起的背景
一 福利国家：国家任务转变中的公私法交融
二 民营化：公私部门从对立到合作
三 管制改革：私法观念和手段的引入
四 全球地方化（glocalization）治理环境下的跨域治理
第二节 行政合同的法律空间——依法行政原则的修正
一 契约自由：从绝对到相对
二 从行政法律羁束性到行政自由裁量
三 行政合同下行政法治原则的变迁
第二章 行政合同的识别
第一节 行政合同与私法合同的疏离
一 合同主体
二 合同缔结之目的
三 合同关涉之法律关系
四 合同包含之规则——特殊权力保留
五 综合之判断
第二节 行政合同与单方行政行为的疏离
第三节 我国关于行政合同识别标准之争——兼谈本书观点
一 行政主体间签订的合同是否属于行政合同？
二 目标标准应采“行政（管理）目标”还是“公共利益”？
三 是否在目标标准之外，兼采法律关系标准或“特殊权力条款”？
第三章 行政合同的应用范围和种类
第一节 行政合同的应用范围
一 比较法视角下行政合同的应用范围
二 本土视野中行政合同的有限应用
第二节 行政合同的种类
一 比较法视角下的行政合同种类
二 国内的行政合同多元划分标准
第四章 行政合同的法律适用
第一节 行政合同法律适用问题的重要性
第二节 有关国家和地区的三种法律适用模式
一 普通法附加行政法模式
二 行政法模式
三 行政程序法准用民法模式
第三节 行政法准用民法模式之借鉴
一 中国现行立法状况下借鉴该模式之考量
二 借鉴基础上之具体构想
第五章 公私合作合同
第一节 公私合作的现状
一 公私合作的实践
二 公私合作伙伴关系的概念
三 公私合作的类型和要素
四 公私合作的价值和风险
第二节 公私合作合同
一 公私合作合同的概念与特点
二 公私合作合同的类型
三 公私合作合同的性质
四 公私合作行政合同中的法律关系——以BOT合同为例
第三节 公私合作合同中的国家责任
一 国家的担保责任
二 国家的监督责任
结 语
主要参考文献