行政强制法律适用研究

　　行政强制是一种针对行政管理相对人的“高权”行为，与其他行政行为比较，其实施更加直接而严厉。我国的行政强制包括行政强制措施和行政强制执行，长期以来，行政强制一直存在“散”“乱”“滥”的严重问题，而行政强制权作为一种行政强权，其法治化程度标志着一个国家的法治化水平，因此行政强制的种类、设定、程序、相关处分及法律责任，需要法律的严格规制，这是避免强制权“任性”的前提。随着行政强制立法的不断完善，具有法定职权的行政主体为了实现某一行政目的，或者为了维护公共利益，预防和制止违法行为和危害事件的发生，确保行政强制权准确、高效地施行，就成为强制权实施中非常重要的问题。本书围绕行政强制法律适用的若干问题进行实用性研究，旨在提高行使行政强制权的行政主体，准确理解和把握行政强制的实质内容和实施程序，明晰相关法律责任，从而规范、高效地履行行政强制权，实现行政强制的实施目的、任务，并保障其正当性、合法性。

　　王菲，吉林省长春市人。法学博士，从本科起一直就读于吉林大学法学院。现任教于北京行政学院，受聘为北京政府法治研究中心研究员。主要研究方向：行政执法实务、行政救济。

第一部分 简明理论篇
第一章 行政强制简明原理和基本情况
一、行政强制的简明原理
二、行政强制的实质认定
三、关于行政强制的国外立法概况及国内立法情况
第二章 行政强制法需要平衡的若干重要关系
一、行政强制法如何平衡相关权利关系
二、行政强制法需平衡的其他内容
第三章 行政强制法确立的基本原则
一、行政强制法定原则
二、行政强制的比例原则
三、教育与强制相结合原则
四、正当法律程序原则
五、行政强制禁止谋利益原则
六、权利救济原则
第二部分 具体制度篇
第一章 行政强制立法的基本情况
一、我国行政强制立法的沿革
二、行政强制法的颁布施行及主要内容
三、法律适用中须重点厘清的几个问题
第二章 行政强制的种类和设定
一、行政强制法规定的行政强制措施的类型
二、行政强制法之外的法律、法规规定的其他行政强制措施
三、设定行政强制措施需要接受的限制
四、行政强制执行的方式
五、与行政强制执行规范的相关立法问题
第三章 行政强制措施实施程序的一般规定
一、行政强制措施的一般实施条件和特别情况
二、实施行政强制措施的主题要求和特定条件要求
三、试试行政强制措施的一般程序
四、其他
第四章 查封、扣押的程序
一、关于查封、扣押的特别实施程序
二、实施查封、扣押的主体和适用对象
三、查封、扣押的期限
四、查封、扣押标的物的保管和善后处理
第五章 冻结的程序
一、关于实施冻结程序的特别规定
二、其他关于实施冻结的适用
三、行政强制法对冻结决定书交付期限和内容的规范
第六章 行政机关强制执行程序的一般规定
一、行政强制执行及其执行程序的界定及包含的主要内容
二、行政机关强制执行必须具备的法定条件和基本要求
三、行政机关强制执行前的催告程序
四、行政强制执行的启动、中止
五、行政强制执行的法定终结情形
六、关于行政强制执行的执行回转
七、行政强制执行中的执行和解
八、关于行政强制执行的文明规范要求
九、对违法建筑物、构筑物或者设施进行强制拆除
第七章 金钱给付义务的执行程序
一、关于金钱给付义务执行的特定通则
二、关于加处罚款和滞纳金的具体法律适用
三、金钱给付义务的直接强制执行
四、关于划拨存款、汇款的法律适用
五、依法拍卖财务及相关善后的管理
第八章 代履行的程序
一、关于申请人民法院强制执行规定的主要立法内容
二、人民法院强制执行的种类、范围
三、行政机关申请人民法院强制执行的条件、程序
四、关于行政机关申请人民法院行政强制执行的期限的适用
五、行政机关申请人民法院强制执行前的催告程序
六、非诉行政强制执行的管辖
七、人民法院对行政机关提出申请的受理及审查
八、其他
第三部分 法律责任篇
第一章 关于行政机关及其工作人员的出分
一、出分的实施机关及其权限
二、行政处分和行政处罚的区别
三、几种情况的具体分析
四、其他处分
第二章 金融机构、人民法院的法律责任
一、金融机构违反冻结和划拨规定的法律责任
二、金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的法律责任
三、人民法院及其工作人员违法行为之责任
第三章 赔偿责任和刑事责任
一、违法行政强制法的规定给公民、法人或者其他组织造成损失的赔偿责任
二、违反行政强制法的规定给公民、法人或者其他组织造成损失的刑事责任
附录一：工具文书
附录二：法律法规