立法学 第四版

　　《立法学》是供大学法科本科生使用的教材。本书第四版对第三版进行了较大的修改和完善。本版修改关注到我国近年来立法实践和立法学研究的新进展，纳入了2015年《立法法》修改所增加的新内容，也努力体现“全面推进依法治国”战略对立法工作的新要求。本教材围绕创制良法这一核心，力求简洁、全面地说明立法的基本原理、立法制度、立法过程以及立法技术等立法学的重要问题。本书主要以中国的立法制度和实践为考察对象，也介绍了国外的一些相关立法制度。本书共分为四编。第一编是立法理论，主要阐述立法的概念和本质、立法的历史发展、立法原则、立法与利益等基本问题。重在说明，立法要结合具体的国情社情民情，要贯彻正确的立法指导思想，立法的核心是处理各类重大利益关系。第二编从静态的角度介绍基本的立法制度，包括立法主体、立法体制、立法程序以及立法效力等。重在考察我国的立法体制和立法程序等，并说明其完善的主要方面。第三编从动态的角度说明立法的过程。主要阐述立法规划、立法决策、立法协商、立法解释、立法修改、立法废止、立法清理以及立法监督等问题。重在说明，立法过程是一个复杂的系统工程，立法过程的各个环节都对提高立法质量有重要意义。第四编介绍立法技术的要点。主要阐述法律规范的结构与形式、规范性文件的整体结构和形式、立法语言等问题。旨在表明，立法必须从细节着手，立法是一项高度专业化的技术活动。

　　朱力宇，中国人民大学法学院教授、法学博士、博士生导师；中国人民大学人权研究中心副主任；中国人民大学欧洲问题研究中心研究员，学术委员会委员；法国马赛第三大学访问学者；法国巴黎第一大学访问学者。主要研究领域为：法理学、立法学、人权法学等。主要著作包括：《彭真民主法制思想研究》（专著）、《依法治国论》（专著主编）、《法理学原理与案例教程》（主编）、《马克思的幽灵》（译著）等。叶传星，中国人民大学法学院教授、法学博士。主要研究领域为：法哲学、立法学、人权法学、法社会学等。主要著作包括：《当代中国的法理念》（专著）、《社会转型中的法律治理》（专著）、《迈向新的法律常识》（译著）等。

绪论
立法学概述 1
第一节 立法学的研究对象和研究范围 1
第二节 立法学的产生发展概况 3
第三节 立法学的学科地位及立法学研究的意义 8
第一编 立法理论
第一章 立法的概念、本质和作用 16
第一节 立法的概念、特点和分类 16
第二节 立法的本质与法的形成 19
第三节 立法的职能与作用 26
第二章 立法的历史发展 30
第一节 立法的产生 30
第二节 立法的发展进程 33
第三节 从古代立法到近现代立法发展的若干特点 45
第三章 立法原则和立法的指导思想 48
第一节 立法原则概述 48
第二节 我国立法的指导思想 51
第三节 我国的法定立法原则 59
第四章 立法与利益 70
第一节 法与利益的一般关系 70
第二节 立法中的利益选择和协调 72
第三节 立法与利益群体 78
第二编 立法制度
第五章 立法主体 87
第一节 立法主体概述 87
第二节 立法机关 91
第三节 我国的立法主体 96
第六章 立法体制 101
第一节 立法体制概述 101
第二节 立法体制的分类 104
第三节 授权立法 107
第四节 我国现行的立法体制 109
第七章 立法程序 118
第一节 立法程序概述 118
第二节 法律的制定程序 121
第三节 行政法规和规章的制定程序 131
第四节 地方性法规、自治条例和单行条例的制定程序 135
第八章 立法效力 140
第一节 法律效力和立法效力 140
第二节 法的效力位阶和立法效力的裁决 142
第三节 立法中的法的溯及力 145
第三编 立法过程
第九章 立法预测、立法规划与立法决策 151
第一节 立法预测 151
第二节 立法规划 154
第三节 立法决策 161
第十章 立法协商 167
第一节 立法协商概述 167
第二节 立法过程中的立法协商 170
第三节 公民立法参与 173
第四节 立法听证 179
第十一章 立法解释 186
第一节 立法解释概述 186
第二节 对法律的立法解释 190
第三节 对法规的立法解释 195
第十二章 立法修正 199
第一节 立法的修改和补充 199
第二节 立法的废止 206
第三节 规范性文件的系统化 208
第十三章 立法监督 216
第一节 立法监督概述 216
第二节 我国的立法监督体制 220
第三节 我国立法监督制度的完善 233
第四编 立法技术
第十四章 法律规范的结构与形式 239
第一节 立法的内部协调 239
第二节 法律规范的结构 242
第三节 法律规则的分类 245
第四节 专门性法条 251
第十五章 规范性文件的结构与形式 257
第一节 规范性文件的结构与形式概述 257
第二节 规范性文件的名称 259
第三节 规范性文件的整体结构 262
第四节 规范性文件的形式要件 268
第十六章 立法语言 272
第一节 立法语言概述 272
第二节 立法语言的风格 274
第三节 立法语言的使用规则 277