新食品安全法200问（含典型案例）

　　新修订的《中华人民共和国食品安全法》已于2015年10月1日起施行。这部被称为“史上最严”的食品安全法，贯彻“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的治理思路，从强化食品安全基础性制度、严格规范食品生产经营行为、加大对违法行为的处罚力度、加重对食品安全监管的行政问责等方面，作了全面修订，是建立科学、严格的食品安全监管制度的重大举措。当前，我国的食品安全形势总体稳中向好，但也面临着区域性、系统性的风险隐患，食品安全整体水平还有待大幅度提高。新食品安全法的颁布施行，为我们继续做好食品安全各项工作提供了强有力的制度保障。目前，地方政府、监管部门、生产经营者以及行业协会、新闻媒体等各方面，都在认真学习贯彻食品安全法。为了帮助大家准确理解法的精神，落实好法的各项规定，我们这些有幸参与了该法修订工作的同志，把我们在工作中遇到的问题、研究的情况、最终修改方案背后的考量以及我们对条文的理解，以问答形式通过本书记录下来，希望能对大家学法、用法、守法有所帮助。我们衷心期望在新法实施以后，通过各方面的共同努力，能使我国的食品安全监管水平得到有效提升，食品安全水平有大幅提高，最终惠及全体人民群众。

　　本书由国务院法制办公室教科文卫司、国家食品药品监管总局法制司和食品监管相关司局、卫生计生委食品司、质检总局进出口食品安全局参与食品安全法修订工作的同志具体编写，由国务院法制办公室副主任袁曙宏同志担任主编，由王振江、徐景和、刘金峰、毕克新同志担任副主编。全书由杨金宇、张宏扬、侯星周、武瑞（第一章、第九章），刘金峰、张磊时、张志强、田建新、付婷、董静宇、戴月、宫国强、齐小宁、逄炯倩、施韵、张凤、陈波、徐娇、高术宝、李红、蔡楠（第二章、第三章），徐景和、陈谞、任端平、罗杰、张艳阳、朱明春、赵峰、李卫新、李波、魏大武、杨修斌、郗文静、王广娟、郭海峰、彭军（第四章、第五章、第七章、第八章、第十章），周苑、王刚、黄斌、刘莉、李建军、刘国栋、孙国防（第六章）共同撰写，由王振江、杨金宇同志协助主编统稿，李凯同志参与核校工作。

第一章 总则1. 本法的立法目的是什么?此次修订的背景是什么?2. 本法的适用范围是什么?3. 本法与《农产品质量安全法》是什么关系?……第二章 食品安全风险监测和评估18. 如何理解我国的食品安全风险监测制度?19. 法律对承担风险监测工作的技术机构在职责与履职保障方面是如何规定的?20. 如何理解食品安全风险监测结果通报机制?……第三章 食品安全标准28. 什么是食品安全标准?29. 为什么食品安全标准必须强制执行?30. 食品安全标准包括的主要内容有哪些?……第四章 食品生产经营第一节 一般规定45. 食品生产经营者从事食品生产经营活动应当符合哪些基本要求?……第二节 生产经营过程控制57. 食品生产经营企业应当如何建立并实施企业自身食品安全管理制度?……第三节 标签、说明书和广告77. 新食品安全法关于预包装食品标签是如何规定的?……第四节 特殊食品84. 新食品安全法规定的特殊食品的含义和范围是什么?……第五章 食品检验92. 食品检验机构应当具备哪些条件?93. 如何理解食品检验人独立进行检验的制度?94. 如何理解食品检验机构与检验人负责制?……第六章 食品进出口98. 新食品安全法在“食品进出口”一章的主要变化是什么?有什么特点?99. 本章体现了怎样的进口食品安全监管理念?100. 向我国境内出口食品的国家(地区)政府有哪些食品安全监管责任?……第七章 食品安全事故处置109. 新食品安全法在食品安全事故预案方面的规定有哪些调整?110. 在食品安全事故信息报告与信息通报方面，新食品安全法有哪些变化?111. 新食品安全法关于食源性疾病信息、涉及食品安全的传染病等公共卫生事件信息的报告与通报方面的规定有哪些变化?……第八章 监督管理117. 如何理解食品安全风险分类分级管理制度?118. 食品安全监管部门在食品安全监督管理中可以采取哪些监督检查措施?119. 在食品安全监管执法过程中，遇到没有食品安全标准限量和检验方法的问题，将如何处理?……第九章 法律责任130. 依法取得许可从事食品生产经营或者食品添加剂生产活动的，应当如何承担法律责任?131. 违反新食品安全法第三十四条的规定，生产经营法律禁止生产经营的食品、食品添加剂，应当如何承担法律责任?132. 生产经营添加药品的食品，应当如何承担法律责任?……第十章 附则176. 什么是食品?177. 什么是食品安全?178. 什么是预包装食品?……典型案例案例12004年阜阳奶粉事件案例22008年三聚氰胺污染奶制品事件案例32011年昌黎古城葡萄酿酒有限公司等单位生产、销售伪劣产品案……