建设服务型政府与完善地方公共服务体系

　　《建设服务型政府与完善地方公共服务体系》为2014年国家哲学社会科学成果文库入选作品。建设服务型政府和完善地方公共服务体系既是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是探索以保障和改善民生为核心社会治理体制创新的关键环节。中共十八大和十八届三中全会提出了服务型政府建设的新思路，如何实现以满足公共服务需求为出发点，以创新公共服务供给机制为关键点，以完善公共服务体系为着力点，以保障改善民生，促进社会公平为归着点的新型服务型政府战略，既是当下服务型政府建设实践中的核心任务，也是学术界服务型政府建设研究中的新视野。本课题主要探讨服务型政府与地方公共服务体系内在逻辑、基础理论、政策环境、实践探索、绩效评价，在此基础上借鉴国外公共服务体系的经验启示，提出完善我国地方公共服务体系的战略构想与实施策略，从而回答服务型政府是什么，为什么完善地方公共服务体系是建设服务型政府的着力点，地方公共服务体系建设的绩效如何，地方政府如何进行公共服务体系建设等问题，最后以典型案例对上述理论、制度、对策进行实践验证。从而形成基本理论架构——对策系统构建——实践案例验证的分析框架。

　　姜晓萍，四川大学公共管理学院院长、教授，博士生导师。四川大学全国干部教育培训基地常务副主任，享受国务院政府特殊津贴专家、全国MPA教学指导委员会委员、中国政策科学研究会副会中国行政管理学会常务理事、四川省行政管理学会副会长、四川省政治学会副会长。省学术带头人、突出贡献专家、教学名师。省社会科学重点研究基地“社会发展与社会风险控制”研究中心主任、地方政府创新研究中心主任。主要从事地方政府治理、社会治理、公共政策等方面的研究。主持国家社会科学基金重大项目和重点项目各1项，年度项目2项。其他省、部级项目7项，地方政府委托项目50余项，入选国家社科基金成果文库优秀成果1项，出版专著、教材7部，先后在《政治学研究》等权威期刊或CSSCI期刊上公开发表学术论文60余篇，其中10余篇被《新华文摘》、人大书报资料中心“复印报刊资料”等转载。曾获教育部人文社科优秀成果三等奖1次，四川省哲学社会科学优秀成果二等奖3次，三等奖2次；被授予“四川省杰出创新人才”等。

第一章 导论
一、研究缘起与价值
（一）研究缘起
（二）学术价值与应用价值
二、国内外研究状况述评
（一）国内关于服务型政府建设研究述评
（二）国内外基本公共服务体系研究述评
（三）国内服务型政府与公共服务体系研究的知识图谱
三、基本思路与主要内容
（一）基本思路
（二）主要内容
四、研究方法与主要资料来源
（一）研究方法
（二）主要资料来源
第二章 服务型政府的基本概念与理论构架
一、 服务型政府的概念、核心价值与基本特征
（一）服务型政府的概念
（二）服务型政府的核心价值
（三）服务型政府的基本特征
二、 服务型政府的理论溯源
（一）人民主权理论
（二）中国共产党的为人民服务理论
（三）新公共管理理论
（四）新公共服务理论
（五）多元（合作）治理理论
三、服务型政府的构成要素
（一）服务型政府的理念重塑
（二）服务型政府的目标重构
（三）服务型政府的职能转变
（四）服务型政府的流程再造
四、建设服务型政府的关键环节
（一）出发点：满足公共服务需求
（二）关键点：创新公共服务供给机制
（三）着力点：完善公共服务体系
（四）归着点：改善民生，促进社会公平
五、党的十八大以后建设服务型政府的新思路
（一）党的十八大以后建设服务型政府的现实基础与面临的障碍
（二）十八大以后深化服务型政府建设的新思路
第三章 我国公共服务体系的政策变迁与公共需求分析
一、我国公共服务体系政策变迁的阶段与特色
（一）改革的酝酿、准备阶段（1978-1984年）
（二）改革的起步、探索阶段（1985-1992年）
（三）改革的渐进发展阶段（1992-2003年）
（四）改革的快速发展阶段（2003-2008年）
（五）改革的内涵提升阶段（2008-2013年）
二、我国公共服务体系发展的主要成就
（一）形成了“以人为本”的公共服务理念，明确了新世纪公共服务体系的发展目标
……
第四章 公共服务体系改革的实践探索
第五章 省级政府基本公共服务体系的质量标准与评估研究
第六章 国外公共服务体系的经验借鉴与启示
第七章 完善地方公共服务体系的战略设计与实施策略
第八章 统筹城乡发展中的基本公共服务均等化的案例研究
附录
参考文献
后记