清季外官制改革研究

　　本书从外官制改革所带来的权力结构变化出发，分别探讨立法、司法、地方自治各个方面的改革，揭示其制度设计与实施样态的差距及其成效和影响；探究各级政府的行政改革样态，包括机构的增设、调整、改制，以及随之而来的官员职能变化，并从改革中各方利益的争论和冲突中揭示改革的实际走向；探讨伴随着外官体制改革而开始的官员选任制度、考核监察制度、俸禄制度的变化，力求全方位地展现外官制改革的整体面貌。

　　刘伟，河北沧州人，华中师范大学中国近代史研究所教授，代表作《晚清督抚政治：中央与地方关系研究》。彭剑，湖南宁乡人，历史学博士，华中师范大学中国近代史研究所副教授，代表作《清季宪政编查馆研究》。肖宗志，湖南澧县人，历史学博士，南华大学政治与公共管理学院教授，代表作《候补文官群体与晚清政治》。

绪　论／1
**章　立宪改官——清季外官制改革的启动／15
　　**节　立宪改官／15
　　第二节　改革路径的选择／21
第二章　省级行政机构改革／46
　　**节　行政机构的调整与增设／47
　　第二节　部院改制与督抚权力／100
　　第三节　宣统年外官制改革的重议／108
第三章　直省谘议局的设立／127
　　**节　谘议局定位：由混合体制到议会机关／127
　　第二节　谘议局的建立／138
　　第三节　谘议局与绅权膨胀／151
　　第四节　谘议局与行政官厅／159
第四章　直省司法体制变动／168
　　**节　“司法”与司法改革／168
　　第二节　清季对司法体系的设计／175
　　第三节　提法司与审判厅之设立／199
第五章　道府州县行政改制／223
　　**节　守巡道的裁撤与增置／224
　　第二节　府的存留与调整／235
　　第三节　州县行政机构的变革／247
第六章　地方自治制度的施行／286
　　**节　地方自治制度／287
　　第二节　各省地方自治的渐次推进／301
　　第三节　地方自治的运行及其困境／323
第七章　外官管理制度的变动／348
　　**节　外官选任制度的变革／350
　　第二节　外官考核、监督制度的调整／391
　　第三节　外官官员俸禄的改革／410
余　论　清季外官制改革的成效与困境／424
主要参考文献／436
索　引／446
后　记／455