改革完善公务员工资制度研究

　　《改革完善公务员工资制度研究》是对改革完善公务员工资制度课题的主报告和分报告进行整合后形成的。原主报告和各分报告都独立成文，各有各的特点。合并成书后，进行了统筹，把风格和格式进行了统一。有的分报告文字量太大，进行了适当删减，有的内容分报告之间有重复，进行了必要处理。第一部分是总报告。总报告把各分报告的最主要观点和结论进行了汇总，形成了对改革完善公务员工资制度的主要意见和建议。第二部分是公务员工资结构问题的专项研究。第三部分是关于地区之间工资关系的研究。第四部分是关于公务员工资水平正常调整机制的研究。第五部分是关于基层公务员工资问题的研究。第六部分是关于公务员工资的财政保障制度的研究。为了便于比较研究，课题组还对建国以来我国公务员工资制度发展变化的情况进行了全面梳理，对八个国家的公务员工资制度的相关资料进行了收集和整理，都一并附后，以便进行这方面更深入的研究的同行参考。

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第一部分 主报告：改革完善公务员工资制度研究报告
一、2006年公务员工资制度改革成效和问题
（一）公务员工资制度改革取得的成效
（二）公务员工资制度实施存在的问题
（三）改革完善公务员工资制度的必要性
二、改革完善公务员工资制度总体构想
（一）两种改革思路比较
（二）总体设计
（三）实施步骤
三、建立公务员工资水平正常调整机制
（一）建立工资水平正常调整机制的必要性
（二）工资水平正常调整机制的不可替代性
（三）工资水平正常调整机制模式选择
（四）工资水平正常调整周期选择
（五）工资水平正常调整幅度选择
（六）相关群体工资和退休待遇的正常调整
四、调整公务员工资结构
（一）调整工资结构必要性
（二）合理工资结构界定
（三）调整工资结构基本思路及其比较
（四）规范改革性补贴和奖励性补贴
五、实施地区附加津贴制度
（一）地区附加津贴制度模式选择
（二）地区附加津贴水平影响因素选择
（三）地区附加津贴计算模型选择
（四）35个城市地区附加津贴类区划分
（五）省内市县地区附加津贴管理
六、提高基层公务员工资待遇政策
（一）基层公务员工资待遇存在的主要问题
（二）实行职务和职级并行制度
（三）设置乡镇工作人员津贴
（四）实施执法类公务员工资标准
七、优化工资财政保障机制
（一）优化工资财政保障机制必要性
（二）工资财政保障责任划分
（三）工资财政保障机制模式选择
八、健全工资管理体制
（一）合理划分中央和地方工资管理权限
（二）严肃工资纪律
（三）强化约束机制
（四）逐步实现公务员工资公开透明化
第二部分 子报告一：调整公务员工资结构研究
一、工资结构的历史沿革及分析
（一）1956年工资制度中的工资结构分析
（二）1985年工资制度中的工资结构分析
（三）l 993年工资制度中的工资结构分析
（四）2006年工资制度中的工资结构分析
……
第三部分 子报告二：调整公务员地区工资关系实施地区附加津贴制度研究
第四部分 子报告三：公务员工资水平正常调整机制研究
第五部分 子报告四：基层公务员工资待遇研究
第六部分 子报告五：改革完善公务员工资制度财政资金保障研究
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