中国税改路线图：大趋势国际经验与制度设计

　　在经济新常态下，积极稳妥地推动税制改革成为一项重大而紧迫的任务。《中国税改路线图：大趋势国际经验与制度设计》从宏观经济战略全局高度，以国际化视野，重新审视税制中的问题，在对若干重大理论与现实问题进行思考的基础上，勾画了新一轮税制改革的“路线图”和政策要点。

　　贾康，现任全国政协委员、政协经济委员会委员，中国国际经济交流中心、中国改革研究会、中国城市金融学会和中国税务学会常务理事，中国财政学会顾问，北京市、上海市人民政府特聘专家，福建省、安徽省、甘肃省人民政府顾问，西藏自治区和广西壮族自治区人民政府咨询委员，北京大学、中国人民大学、南开大学、武汉大学、厦门大学、安徽大学、天津财经大学、江西财经大学、西南财经大学、西南交通大学、广东商学院、首都经贸大学等高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1988年曾入选亨氏基金项目，赴美国匹兹堡大学做访问学者一年。撰写和出版多部专著和数百篇论文、数千篇财经文稿。多次受胡锦涛、朱镕基、温家宝和李克强等中央领导同志之邀座谈经济工作（被媒体称之为“中南海问策”）。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题的讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达一蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者等。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任院长、秘书长）并积极推动“PPP研究院”（任院长）等交流活动，致力于建设有中国特色的智库和跨界、跨部门学术交流平台。

总报告进一步深化中国税制改革研究
1 引言
2 改革开放后中国税制改革的历程和基本经验
2.1 改革开放后中国税制改革的历程
2.2 当前中国税制的主要特征
2.3 中国税制改革的基本经验
3 中国进一步深化税制改革的必要性
3.1 国际国内环境的新变化
3.2 当前中国税收制度中存在的主要问题
3.3 税收服务全局的迫切需要
4 国外税制改革的新趋势及经验借鉴
4.1 国外税制改革的新趋势
4.2 近10年来世界各国宏观税负变化情况
4.3 国外税制结构的发展趋势
4.4 国外政府间税收划分情况
4.5 国外税制改革的经验借鉴
5 关于深化中国税制改革若干重大理论与现实问题的思考
5.1 税收功能定位及现实要求
5.2 判断税制优劣的标准
5.3 正确认识宏观税负
5.4 政府间税收划分的依据和原则
6 进一步深化中国税制改革的原则、目标、总体思路和主要内容
6.1 指导原则
6.2 目标取向
6.3 总体思路
6.4 主要内容
6.5 实施战略
7 积极推进相关配套改革措施
7.1 进一步完善中国分税制财政体制
7.2 完善预算制度
7.3 正税清费，统筹税费关系
7.4 积极推进税收法治化进程
8 结语
参考文献
分报告之一 宏观经济视角下的中国税制改革——中国税制改革与经济可持续发展
1 引言
1.1 可持续发展的含义
1.2 税收政策的调控作用
1.3 促进可持续发展的税收政策
1.4 税制改革的影响因素
2 世界税制发展变化的主要特点及启示
2.1 世界税制发展变化的主要特点
2.2 世界税制发展变化对中国税制改革的启示
3 从可持续发展角度评价中国现代税制体系
3.1 税制改革对中国现代税制形成、发展的推动作用
3.2 中国现代税制体系评价
3.3 中国现行税制存在的主要问题
4 促进中国经济可持续发展的进一步税制改革
4.1 中国税制改革面临的问题
4.2 中国下一步税制改革的目标定位
4.3 中国“十二五”规划纲要中的税制改革框架
4.4 实现中国经济可持续发展的税制改革建议
参考文献
分报告之二 合理判断中国宏观税负水平问题
1 引言
2 宏观税负的概念和理论
2.1 何为宏观税负
2.2 如何衡量宏观税负
2.3 影响宏观税负的因素
3 中国宏观税负的分析及判断
3.1 不同的衡量方法
3.2 中国宏观税负的情况及分析
3.3 未来趋势
3.4 判断视角及结论
4 对深化中国税制改革的启示
4.1 控制宏观税负于合理水平应是中国税制改革的一个目标
4.2 增税与减负应并举
4.3 税制结构的调整
4.4 税与非税的搭配
4.5 改善征管，减少征纳成本
参考支献
分报告之三 关于中国税制结构优化问题
分报告之四 进一步改革政府问税收划分制度