应急管理与公共财政

　　财政是国家治理的基础与重要保障，应急管理是现代政府管理的重要内容。《应急管理与公共财政》重点研究了我国应急管理中的若干财政问题，主要涉及应急财政资金准备、中央与地方应急财政关系、政府对民众的应急救助、应急处置中的财产征用与补偿问题、应急物资储备中的相关财政问题、巨灾保险制度等方面，构建了我国应急财政管理的基本制度框架，是迄今为止国内关于“应急财政”为系统、全面、深入的研究成果。

　　贾康，现任全国政协委员、政协经济委员会委员，中国国际经济交流中心、中国改革研究会、中国城市金融学会和中国税务学会常务理事，中国财政学会顾问，北京市、上海市人民政府特聘专家，福建省、安徽省、甘肃省人民政府顾问，西藏自治区和广西壮族自治区人民政府咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、南开大学、武汉大学、厦门大学、安徽大学、天津财经大学、江西财经大学、西南财经大学、西南交通大学、广东商学院、首都经贸大学等高校特聘教授。冯俏彬，经济学博士、博士后，国家行政学院经济学部教授、博士生导师，第三届黄达一蒙代尔经济学奖获得者。2005年毕业于财政部财政科学研究所，获经济学博士学位。2005-2006年赴美国哈佛大学肯尼迪政府学院留学一年。2011-2013年国家行政学院应用经济学博士后。

导言
一、近年来我国突发公共事件情况
二、本书使用的主要概念
三、本书的主要研究方法
四、本书的结构安排
第一章 国内外研究综述
一、国内应急财政资金管理的相关研究简述
二、国外研究综述
三、对现有研究的简要评价以及本课题的努力方向
第二章 应急管理中政府、市场和志愿部门之间的新型合作伙伴关系
一、我国近年来的突发公共事件情况
二、应急管理是政府的天然职责
三、应急管理中的政府失灵
四、应急管理中政府失灵的原因分析
五、从替代到合作——构建应急管理中政府、市场和志愿部门的新型关系
第三章 当前我国应急管理中的公共财政问题
一、我国现行的公共财政应急反应机制
二、我国应急财政资金管理的现状
三、我国现行应急财政资金管理中存在的主要问题
四、对我国应急财政资金现状的原因分析
第四章 应急财政管理的他山之石
一、美国的应急财政管理制度
二、澳大利亚的应急财政管理制度
三、日本的应急财政管理制度
四、我国台湾地区的应急财政管理制度
五、简要的总结与启示
第五章 我国应急财政管理的相关制度框架设计
一、建立从中央到地方的多级应急准备金
二、制度化中央与地方的应急财政关系
三、我国财政救助的项目及标准设计
四、其他突发事件处置中的资金问题
第六章 我国应急处置中的财产征用及补偿问题研究
一、应急财产征用及补偿的概念
二、我国关于应急处置财产征用及补偿的法律规定
三、应急处置中征用的财产类别
四、我国应急处置财产征用及补偿中存在的主要问题
五、我国应急处置财产征用及补偿的制度框架
附表1 部分全国性法律、法规关于应急处置中财产征用及补偿具体规定
附表2 部分地方性法规关于应急处置中财产征用及补偿具体规定
第七章 我国应急物资储备中的相关财政问题研究
一、我国应急物资储备体系的基本情况
二、我国应急物资储备中的财政管理问题分析——以救灾物资储备为例
三、我国救灾物资储备中财政管理问题的原因分析
四、我国应急物资储备中的财政管理制度设计
第八章 应急管理与我国的巨灾保险制度建设
一、我国的巨灾保险的历史与现状
二、部分国家与地区巨灾保险中的政府与市场关系
三、我国农业保险中的政府与市场关系
四、我国的巨灾保险制度设计
第九章 应急管理中的捐赠资金
一、我国捐赠资金财政化的现状
二、捐赠资金财政化的原因分析
三、捐赠资金管理的他山之石
四、优化我国捐赠资金管理的对策建议
第十章 应急管理中的银行信贷资金
一、我国银行信贷资金参与汶川灾后重建的基本情况
二、政策性金融的国际经验及其借鉴
三、构建我国灾后重建的银行资金支持体系
结语构建“风险分散、责任分担”的应急资金保障体系
参考文献