权力的边界：税、革命与改革

　　《权力的边界：税、革命与改革》收录了李炜光先生近年来关于中国财税问题的论文和评论文章，反映了他近年来对中国财政制度改革和立法修法过程中一些理论和实践问题的思考成果。阅读本书，看李炜光如何从公共财政理论的视角，评析现代中国财税制度之短长，明晰税收与权力的边界，解读税收·改革·革命的关系。

　　李炜光，1954年出生，天津财经大学教授，当代中国最具思想力的财政学者之一，多年来致力于鼓吹纳税人权利，推动中国财政改革。代表作有《李炜光说财税》和《税收的逻辑》等，产生了较为广泛的社会影响。

序 李步云自序 以《大宪章》为理念之基石第一篇 从效率走向公正：大转型中的税制改革从效率走向公正——20 年中国税制演化 / 003税收公正的四个原则 / 0041994 年税制改革得失 / 006公正应为税制改革的未来取向 / 010长达150 年的缓慢转身——读韦森新著《大转型》 / 014仍在路上的大转型 / 014从税收和预算限制政府权力 / 017社会能做的，政府就不要做 / 019百年转型，任重道远 / 022中国的财政改革何时上路 ——与记者马国川谈中国财税 / 023“邓小平之问” / 023旧时代的赋税法理观念仍然存在 / 027财政资源的所有权问题 / 028做合格的国库守护者 / 030英美用预算把统治者关在笼子里 / 030预算不是单纯的经济问题 / 034预算法修改中的“经理”、“代理”之争 / 038中国税制改革的道德图景 / 043税收的本质体现国家的品质 / 043税收的正义与道德密不可分 / 047税收公平是税改的道德目标 / 049法定程序将增加税收的正义性 / 052减少增收成本以促税收之善 / 053税收与道德的脉动 / 055道德是一个社会生存的底线 / 056税收的道德品质 / 059税之责任 / 062税之公平 / 065第二篇 政府花钱的秘密：税收与公共财政财政何以为国家治理的基础和支柱 / 073有什么样的财税就有什么样的国家 / 074税收和预算的法律约束问题 / 077央地支出责任的确认和财政问责制 / 082税收与财政支出的公平正义 / 086权力的边界：税、革命与改革 / 092税的由来是什么 / 092现代税收原则 / 095轻税：历史上三次盛世 / 097清末：革命和预算赛跑，革命赢了 / 09820 年来的税收 / 100征税与纳税：权力边界 / 101税收的法定原则 / 102历史顽疾：分税制不到位 / 103税收与法治 / 105财政改革的核心作用 / 106未来改革的趋势 / 108公共财政改革是突破口 / 109中国的税负情况 / 109财税是深化改革的突破口 / 112改革推动力或许来自基层 / 115政府花钱的秘密 / 119说不清的“秘密财政” / 119被忽略的纳税人权利 / 120影响公共服务水平的四个因素 / 124让预算透明化 / 126公共支出的归宿在哪里？ / 128第三篇 轻税育民：税与纳税人公民更应当关注税收干什么用了 / 135经济因素影响中国家庭的现代化转型 / 135个体家庭的因素应纳入税制改革考量 / 137税收改革或转型应“诏令有信” / 139每个公民都该过问关乎生活的税收 / 140走向“总量减税” / 143告别“重税主义” / 143建设“轻税国家” / 147对政府和人民关系的考验 / 149看好人民的钱袋子 / 152香港特首难加税 / 153税收的本质是博弈 / 157“一”和“多”的文化 / 158财税改革须以保障纳税人权利为先 / 165财政是连接社会三大子系统的媒介 / 165中国财税的几个现象 / 167中国个税改革的是与非 / 170值得纪念的一天 / 170我国个税制度的缺陷 / 171个税改革的建议 / 174当前经济动向与结构性减税 / 176凯恩斯主义不再是救市良方 / 176结构性减税应加快步伐 / 178企业家的创新才是经济繁荣的根本动力 / 181市场舒缓时勿忘推进房产税收领域的法治化进程 / 185强制拆迁与财政体制的勾连关系 / 186房产税的立税依据 / 188房产税的方案如何设计 / 191人大应收回税收立法权 / 194人大的税收立法权授权存在问题 / 194我国税收机制偏离国际通行原则 / 197税制改革要对减税有清晰的交代 / 198纳税人的权利与责任 / 202第四篇 以史为鉴：古今税收与法治法国大革命：惊心动魄的财政史 / 209从财政改革到革命 / 210财税是什么？ / 212对法国财政与社会的深层剖析 / 215新制度诞生的前奏 / 219警惕重压下纳税人的反弹 / 221“商人总理”管仲的人本经济学 / 226管鲍分金的由来 / 226以人为本，令顺民心 / 228藏富于民，知予为取 / 230取民有度，用之有止 / 232予之为取，天下同利 / 233善治鼻祖，启智千秋 / 236初税亩运动中“国人”的全面退却——财税改革视角下的先秦民主政治衰落过程 / 239中国古代的民本税赋思想 / 239初税亩改革后国人的消失 / 242总结：一条清晰的制度变迁轨迹 / 245魏晋名儒傅玄的治税三原则 / 247最后的理财家：“丹翁”阎敬铭 / 254梁启超：中国公共财政的启蒙师与先行者 / 262宪法、议会和财政 / 264艰难曲折的理财实践活动 / 270附录 写在财税的边缘处 / 279