《中华人民共和国行政诉讼法》解读与适用

2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》，《决定》自2015年5月1日起施行。行政诉讼法是一部保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权，保证人民法院公正、及时审理行政案件、解决行政争议的重要法律。为了更好地宣传行政诉讼法，使社会各界对行政诉讼法特别是这次修改内容有全面、准确的了解，保证行政诉讼法全面、顺利实施，权威机构全国人大法工委行政法室编写了这本《〈中华人民共和国行政诉讼法〉解读与适用》，对修改后的《行政诉讼法》逐条进行了解释和说明，力求准确、通俗地阐释立法原意。
　　该书对修改后的行政诉讼法逐条进行了解释和说明，力求准确、通俗地阐释立法原意，并对部分法条的修改情况和修改理由进行说明。
　　该书选取典型案例，对修改前后的行政诉讼法有针对性地分析，并在最后附录了本次修改的相关草案说明等资料。

全国人大常委会法制工作委员会行政法室，是全国人民代表大会常务委员会下设的工作委员会之一。行政法室是其下属的职能部门。负责行政诉讼法的修正工作。

第一篇法条解读
第一章总则
第一条【立法目的】
第二条【诉权】
第三条【行政机关负责人出庭应诉】
第四条【独立行使审判权】
第五条【以事实为依据，以法律为准绳】
第六条【合法性审查原则】
第七条【合议、回避、公开审判和两审终审原则】
第八条【法律地位平等原则】
第九条【本民族语言文字原则】
第十条【辩论原则】
第十一条【法律监督原则】
第二章受案范围
第十二条【行政诉讼受案范围】
第十三条【受案范围的排除】
第三章管辖
第十四条【基层人民法院管辖第一审行政案件】
第十五条【中级人民法院管辖的第一审行政案件】
第十六条【高级人民法院管辖的第一审行政案件】
第十七条【最高人民法院管辖的第一审行政案件】
第十八条【一般地域管辖和法院跨行政区域管辖】
第十九条【限制人身自由行政案件的管辖】
第二十条【不动产行政案件的管辖】
第二十一条【选择管辖】
第二十二条【移送管辖】
第二十三条【指定管辖】
第二十四条【管辖权转移】
第四章诉讼参加人
第二十五条【原告资格】
第二十六条【被告资格】
第二十七条【共同诉讼】
第二十八条【代表人诉讼】
第二十九条【诉讼第三人】
第三十条【法定代理人】
第三十一条【委托代理人】
第三十二条【当事人及诉讼代理人权利】
第五章证据
第三十三条【证据种类】
第三十四条【被告举证责任】
第三十五条【行政机关收集证据的限制】
第三十六条【被告延期提供证据和补充证据】
第三十七条【原告可以提供证据】
第三十八条【原告举证责任】
第三十九条【法院要求当事人提供或者补充证据】
第四十条【法院调取证据】
第四十一条【申请法院调取证据】
第四十二条【证据保全】
第四十三条【证据适用规则】
第六章起诉和受理
第四十四条【行政复议与行政诉讼的关系】
第四十五条【经行政复议的起诉期限】
第四十六条【起诉期限】
第四十七条【行政机关不履行法定职责的起诉期限】
第四十八条【起诉期限的扣除和延长】
第四十九条【起诉条件】
第五十条【起诉方式】
第五十一条【登记立案】
第五十二条【法院不立案的救济】
第五十三条【规范性文件的附带审查】
第七章审理和判决
第一节一般规定
第五十四条【公开审理原则】
第五十五条【回避】
第五十六条【诉讼不停止执行】
第五十七条【先予执行】
第五十八条【拒不到庭或中途退庭的法律后果】
第五十九条【妨害行政诉讼强制措施】
第六十条【调解】
第六十一条【民事争议和行政争议交叉】
第六十二条【撤诉】
第六十三条【审理依据】
第六十四条【规范性文件审查和处理】
第六十五条【裁判文书公开】
第六十六条【有关行政机关工作人员和被告的处理】
第二节第一审普通程序
第六十七条【发送起诉状和提出答辩状】
第六十八条【审判组织形式】
第六十九条【驳回原告诉讼请求判决】
第七十条【撤销判决和重作判决】
第七十一条【重作判决对被告的限制】
第七十二条【履行判决】
第七十三条【给付判决】
第七十四条【确认违法判决】
第七十五条【确认无效判决】
第七十六条【确认违法和无效判决的补充规定】
第七十七条【变更判决】
第七十八条【行政协议履行及补偿判决】
第七十九条【复议决定和原行政行为一并裁判】
第八十条【公开宣判】
第八十一条【第一审审限】
第三节简易程序
第八十二条【简易程序适用情形】
第八十三条【简易程序的审判组织形式和审限】
第八十四条【简易程序与普通程序的转换】
第四节第二审程序
第八十五条【上诉】
第八十六条【二审审理方式】
第八十七条【二审审查范围】
第八十八条【二审审限】
第八十九条【二审裁判】
第五节审判监督程序
第九十条【当事人申请再审】
第九十一条【再审事由】
第九十二条【人民法院依职权再审】
第九十三条【抗诉和检察建议】
第八章执行
第九十四条【生效裁判和调解书的执行】
第九十五条【申请强制执行和执行管辖】
第九十六条【对行政机关拒绝履行的执行措施】
第九十七条【非诉执行】
第九章涉外行政诉讼
第九十八条【涉外行政诉讼的法律适用原则】
第九十九条【同等与对等原则】
第一百条【中国律师代理】
第十章附则
第一百零一条【适用民事诉讼法规定】
第一百零二条【诉讼费用】
第一百零三条【施行日期】
第二篇旧案新说
1.关于对国家行为的认定
陈某不服护照管理案
2.利害关系人对生效行政行为申请强制执行的主体资格
李某申请强制执行行政处罚决定案
3.侵犯经营自主权属于行政诉讼受案范围
某服装厂诉某镇政府侵犯经营自主权案
4.关于确认违法判决的适用
薛某等九人诉某市建设局规划许可案
5.原告与被诉行政行为是否具有利害关系的认定
郭某诉某规划局建设用地规划许可案
6.签订土地出让合同引发的争议是否属于行政诉讼受案范围
王某诉某市国土资源局土地行政合同案
7.对行政诉讼法实施前的行为能否提起行政诉讼
葛某诉某市国土资源局案
8.收回土地使用权是否具有可诉性
陈某诉某市国土资源局土地行政征收案
9.是否必须责令被告重新履行法定职责
某房地产开发公司诉某市物价局政府信息公开答复案
10.原告中途退庭按照撤诉处理
张某诉某县公安局治安行政处罚案
11.超过法定起诉期限的应当不予受理
某电器公司诉某市人社局工伤行政确认案
12.负有依法支付社会保险待遇义务的机关应履行给付义务
陆某诉某工伤保险中心行政给付案
13.职权发生变更的，继续行使该职权的行政机关是被告
张某某诉某市城管局案
14.原告起诉复议机关不履行法定职责的，复议机关是被告
周某诉某公安分局案
15.复议期间内又提起诉讼的，人民法院不予受理
夏某某诉某市规划局案
16.超过法定期限不作为的，应当确认违法
沈某某诉某公安分局案
17.公平竞争权人是否具有原告主体资格
周某诉某市公安分局特殊行业行政许可案
18.被告的答辩、举证期限
韩某诉某市工商行政管理局不履行工商变更登记法定职责案
19.被告在诉讼过程中取得的证据材料能否作为证据使用
吴某诉某市政府房屋登记案
20.具体行政行为经过复议后被告的确定
李某诉某市公安局驳回行政复议申请案
21.抽象行政行为的可诉性
张某诉某市司法局发布规定案
22.关于对行政处罚的合理性审查
某公司诉某区公安局行政处罚案
23.关于赔偿数额的举证责任
汤某、张某诉某镇政府行政赔偿案
24.关于集团诉讼代表人的确定
王某等62人诉某区政府限期拆除案
25.关于法律、法规、规章授权组织的被告主体资格确定
王某诉某省产权交易中心拒绝履行法定职责案
26.关于被告不履行举证责任的问题
韩某诉某工商行政管理局拒绝履行法定职责案
附录