水污染防治法律规范体系协调性评估研究

《水污染防治法律规范体系协调性评估研究》是环境保护部环境与经济政策研究中心承担的国家重大科技专项“水体污染控制与治理”第六主题“水体污染控制战略与政策示范研究”水污染控制战略与决策支持平台研究项目下“水污染防治管理政策集成与综合示范研究”课题下“水污染防治法律规范体系协调性评估研究”子课题的研究成果。

李萱，女，博士。环境保护部环境与经济政策研究中心副研究员。主要研究领域为环境管理政策、环境法。主持与参与了国家水体污染与治理重大专项战略与政策主题子课题研究、环境保护部环境管理体制改革研究、环境保护部环境与健康政策框架研究、环境保护部环境污染责任保险制度研究、美国能源基金会中国地方环境保护管理体制改革研究等课题。在《中国人口·资源与环境》、《政法论坛》、《环境保护》、《绿叶》等期刊上发表文章多篇。

　　沈晓悦，女，环境保护部环境与经济政策研究中心环境经济与管理政策研究室主任、高工。2006-2010年任环境与经济研究中心法规与体制室主任。2010至今任全国爱国卫生委员会政策法规分委会委员。
　　研究领域涉及环境法律法规、环境经济政策、环境行政管理体制、环境与贸易等，作为项目负责人或主要研究人员先后参与完成了《中国环境宏观战略研究》法制保障专题、“十一五”水专项《水污染防治法律规范协调性研究》、《“十二五”环境保护思路和政策创新研究》、《地方环保行政体制改革创新研究》、《中华人民共和国环境保护法》修改框架研究等几十项国家重点研究项目，研究成果成为环保部和相关政府部门的重要决策依据。
　　2010年荣获环境保护部授予的“中国环境宏观战略研究”先进个人表彰。2006年当选由国家环保总局评选的全国环境法制先进个人。2000年她作为主要成员承担的国家“九五”科技攻关课题“发展对外贸易与环境策略研究”荣获北京市科技进步二等奖。先后在《人民日报》、《中国环境报》、《人口、资源与环境》、《环境保护》、《经济研究参考》等权威报刊上发表论文40余篇，出版专著1部，合著6部。

研究概述
第一章 相关研究以及本研究的主要创新点
一、立法协调性研究
二、法律清理
三、地方立法后评估
四、环境资源法律领域的要素量化评估
五、水污染防治法与水法之间关系的相关研究
五、本研究的主要创新点
第二章 评估方法研究
一、评估范围与评估指标
二、我国水污染防治法律规范体系的基本构成
三、评估思路与基本步骤
第三章 水污染防治法律规范协调性评估
一、排污许可证制度规范协调性评估
二、水环境质量监测和水污染物排放监测制度规范协调性评估
三、饮用水水源保护区制度规范协调性评估
四、主要水污染物总量控制制度规范协调性评估
五、严重污染水环境的落后工艺和设备淘汰制度规范协调性评估
六、水污染防治法律制度规范协调性总体评价
第四章 水污染防治法律框架能力协调性评估
一、立法目的要素
二、具体目标要素
三、定义要素
四、政策要素
五、注意义务要素
六、资金机制要素
八、规划要素
九、管辖要素
十、机构与水土管理要素
十、教育、考察与研究要素
十一、公众参与要素缺位
十二、责任要素
十三、实施要素
十四、纠纷解决要素
十三、水污染防治法律框架能力总体评价
第五章 产生法律规范体系协调性问题的主要原因分析
一、以经济建设为中心的立法价值局限
二、行政部门主导立法权限
三、立法技术粗糙
四、水环境管理体制制约水污染防治法律框架能力
五、分级管理制约环保执法，偏重发展行政激励手段
第六章 结论与建议
参考文献