行政诉讼案例研究（九）

《行政诉讼案例研究（九）》涵盖了行政处罚、行政强制、行政许可、行政登记、行政确认、政府信息公开
　　、履行法定职责、行政复议和其他所有部分的内容，书中91个案例均由北京市高级人民法院行政审判庭针对实践中的新情况、新问题精心选取，对行政案件的办理思路、实践疑难问题进行了深入的分析、阐释，代表了行政执法和行政审判中的一些基本观点和做法，对于指导审判实践、统一裁判标准、促进依法行政、提升法律意识具有较强的指导作用。

　北京市高级人民法院行政审判庭，发挥行政审判职能，监督行政机关依法行政，保护行政相对人合法权益。一是坚持合法性审查，对违反法律规定、违反法定程序或者证据不足的行政行为，依法予以撤销。二是通过向行政机关提出司法建议、定期通报行政审判情况，促进行政机关提高依法行政水平。三是建立行政纠纷实质化解机制，针对行政行为存在的瑕疵，主动建议行政机关完善行政行为，引导行政相对人正确认识权利义务，努力化解行政争议。

第一章 行政处罚
1.正当程序原则在行政处罚案件中的合理运用
——李某不服某市公安局某区分局治安行政处罚案
2.公司设立登记中违法行为的行政法律责任主体及继续违法行为的判断
——某科技股份有限公司不服某市工商行政管理局行政处罚案
3.对跨越新旧法的连续状态违法行为进行处罚的法律适用
——某实业有限公司不服中国证券监督管理委员会处罚决定案
4.处罚决定的送达方式应符合法律规定
——某海关申请非诉执行处罚决定案
5.殴打他人与自卫行为的界定
——张某不服某县公安局行政处罚决定案
6.行政复议调解书生效后行政机关重作处罚没有法律依据
——刘某不服某市公安局某分局某派出所治安处罚案
7.故障车辆行驶应急车道是否构成紧急避险的认定分析
——冀某不服某市公安局公安交通管理局某交通大队行政处罚案
8.工商行政处罚案件中违法所得的认定
——董某不服工商行政管理局某区分局行政处罚案
9.广告领域中“国家级高新技术企业”属绝对化广告用语
——某研究所不服某市工商行政管理局某区分局行政处罚案
10.行政处罚中自由裁量及法律位阶问题的司法审查
——王某不服某市公安局交通管理局某区交通大队交通处罚案
11.行政机关不能仅依当事人口述作为认定事实的依据
——卢某不服某市工商行政管理局某区分局行政处罚案
12.法院在处罚案件中对法律规范的解释原则
——某货运代理公司不服某出入境检验检疫局检验行政处罚案
13.擅自使用其他企业字号参加百度推广应适用《反不正当竞争法》进行认定和处罚
——郭某诉某市工商行政管理局某区分局行政处罚案
14.对商品虚假宣传行为进行处罚的法律适用问题
——北京某科技有限公司不服北京市工商行政管理局某分局行政处罚案

第二章 行政强制
15.案件事实无法查清时推定的运用
——郑某不服某区城市管理监察大队行政强制拆除案
16.在自有国有土地使用权范围内建房应经规划许可
——侯某不服某区城市管理监察大队限期拆除决定案
17.行政机关对外表彰的产生行政法效果的行为具备可诉性
——某房地产公司不服某市住房与城乡建设委员会扩大房产查封范围案
18.存在多处违法行政行为的司法审查
——苏某不服北京市某区某镇人民政府限期拆除违法建设通知书案
19.事实清楚是具体行政行为合法的必然要件
——王某不服某镇人民政府责令限期拆除通知书案
20.实体公正需要程序公正作为前提
——郑某不服某区城市管理监察大队强制拆除案

第三章 行政许可
21.变更行政许可内容应当遵循正当程序原则
——某影视文化公司不服某市广播电影电视局许可证变更案
22.社保部门在核准职工退休待遇时无须对职工社保缴费基数进行稽核
——周某某不服某区人力资源和社会保障局核准退休案
23.《行政诉讼法》实施前行政行为的可诉性
——崔某不服某镇人民政府房屋准建批准案

第四章 行政登记
24.房屋登记案件中民事争议处理期间合理扣除相关问题分析
——龚某某不服某市住房和城乡建设委员会房屋权属登记案
25.商品房预售合同登记备案行为不具有物权公示效力
——李某不服某市住房和城乡建设委员会房屋行政登记案
26.行使撤销权的债权人不具有针对房屋登记机关为债务人办理房屋转移登记行为的原告主体资格
——某公司诉某市住房和城乡建设委员会房屋转移登记案
27.持有效代理手续可以代为申请房屋权属登记
——张某某不服某市住房和城乡建设委员会房屋权属登记案
28.对工商机关认定不适宜的企业名称的司法审查标准
——某婚纱摄影公司不服某工商行政管理局某区分局企业名称处理决定案
29.工商变更登记行政案件中原告资格的认定
——魏某某、于某某不服某市工商管理局某县分局工商变更登记案
30.基础事实发生变化是否导致抵押登记被全部撤销
——肖某不服原某市国土资源和房屋管理局土地使用权及在建工程抵押登记案
31.房屋已办理网签不影响后续抵押登记的效力
——房某、荆某不服某市住房和城乡建设委员会房屋抵押登记案
32.未履行正当程序的行政行为构成违法
——厉某不服某市住房和城乡建设委员会暂缓办理房屋登记案
33.物业公司针对业主委员会的备案行为不具有行政诉讼主体资格
——某物业公司不服某街道办事处业主委员会备案行为案
34.著作权登记行为原告资格的认定
——某实业公司、宁波某公司诉中华人民共和国国家版权局著作权登记案
35.行政诉讼起诉期限制度在户籍登记案的应用
——梁某、荣某诉某市公安局某分局户籍行政登记案

第五章 行政确认
36.申请退休劳动者部分档案丢时连续工龄的计算标准
——翁某不服某区人力资源和社会保障局养老稽核案
37.工伤认定案件中因工外出的证明问题
——某出版社不服某区人力资源和社会保障局工伤认定案
38.公司外派员工死亡的工伤及相关证据认定
——孙某不服某县人力资源和社会保障局非工伤认定结论案
39.工伤认定案件中“上下班途中”的认定
——冉某某、张某某不服某县人力资源和社会保障局工伤认定案
40.无法排除非履行工作职责因素遭受暴力等意外伤害的仍应认定为工伤
——某公司不服某区人力资源和社会保障局社会保障行政确认案
41.农民工申请工伤认定的管辖及“非本人主要责任”的认定问题
——某铁路股份有限公司不服某区人力资源和社会保障局认定工伤决定案
42.职工中午外出就餐途中的工伤认定问题
——北京某科技有限公司不服某区人力资源和社会保障局不服工伤认定案
43.宴请客户期间造成意外伤害的工伤认定问题
——某公司不服某区人力资源和社会保障局工伤认定案
44.诉讼、仲裁不可作为工伤认定申请期限的中止事由
——李某某不服某区人力资源和社会保障局工伤认定不予受理决定案
45.工伤认定申请的受理程序应遵循有利于维护劳动者权利原则
——王某不服某区人力资源和社会保障局工伤认定不予受理决定案
46.员工突发疾病在48小时内死亡的工伤认定
——某餐饮公司不服某区人力资源和社会保障局工伤认定行为案
47.工作期间职工违规操作导致受伤应认定工伤
——某木业公司诉某区人力资源和社会保障局工伤行政确认案
48.存在“双重劳动关系”对工伤认定的影响
——北京某物业管理有限公司诉某区人力资源和社会保障局工伤认定结论案
49.是否因“工作原因”存在争议时应作出有利于劳动者的认定
——北京某工业有限公司诉某区人力资源和社会保障局工伤认定结论案
50.取得农村房屋所有权与原宅基地登记行为无必然的法律利害关系
——张甲不服某区政府土地行政确认案
51.工伤认定程序中行政机关劳动关系认定的性质、举证责任及认定标准
——某科技有限公司诉某区人力资源与社会保障局工伤行政认定案

第六章 政府信息公开
52.行政机关设立的不具有独立法人资格的专业技术机构制作的政府信息属于该行政机关的政府信息公开范围
——赵某某诉中华人民共和国某部政府信息公开案
53.信息制作的行政机关在没有法定保存义务的情况下作出政府信息不存在告知书是否合法——徐某某等三人诉某市国土资源局政府信息公开
54.公司申请信息公开能否以该公司法定代表人为答复对象
——郭某不服某区某镇人民政府信息公开案
55.政府信息公开案件中对个人隐私的认定
——刘某诉某市国土资源局政府信息公开案
56.政府信息部分公开的应进行甄别并说明不公开的理由
——厉某诉某市国土资源局政府信息公开案
57.将政府信息公开申请转交其他机关处理的行为构成不履行法定职责
——某婚姻服务有限公司诉某市工商行政管理局不履行法定职责案
58.不属于政府信息的证明责任分析
——高某不服某镇人民政府非政府信息告知书案
59.政府信息部分公开告知必须履行充分的说明理由义务
——贾某诉北京市某区人民政府信息公开行为案
60.认为行政机关未主动公开政府信息而提起诉讼的应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息
——关某诉国家食品药品监督管理局政府信息公开案

第七章 履行法定职责
61.不履责案件起诉期限的计算
——宋某要求某市住房与城乡建设委员会履行法定职责案
62.对流通领域涉及保健食品举报的受理部门的认定
——王某要求某市工商行政管理局某区分局、某市药品监督管理局某区分局履行法定职责案63.行政机关履行职责的标准和方式
——陈某要求某市工商行政管理局某区分局履行法定职责案
64.对羁束裁量行为法院可直接作出具体履责判决
——宋某诉某街道办事处不作为案
65.未履行适当告知程序的行政行为违法
——侯某诉某区人民政府不履行法定职责案
66.行政机关违反内部规范的法律责任
——田某诉北京市公安局海淀分局某派出所不履行法定职责案
67.行政机关搜集的矛盾证据应如何认定
——汤某某要求某区城管大队履行法定职责案
68.婚姻登记机关能否自行撤销非欺诈、威胁性质的违法婚姻登记
——王某要求某区民政局履行撤销婚姻登记法定职责案
69.“民事纠纷争议决定书”的性质如何认定
——刘某诉某镇人民政府不履行土地确权法定职责案
70.未经土地承包合同确定的具体地块及四至范围不能在农村土地承包经营权证中登记
——李某诉某区人民政府不履行法定职责案
71.行政机关未在合理期限内作出行政决定构成不履行法定职责
——梁某诉某区城市管理监察大队履行法定职责案
72.行政机关应积极履行自己的法定职责
——北京某公司诉中华人民共和国财政部履行政府采购监管职责案

第八章 行政复议
73.当事人补正材料不符合复议机关要求应如何作出行政复议决定
——某某公司诉某国家部委不履行复议职责案
74.举证责任与案件事实不清时的裁判方法
——常某诉某市住房和城乡建设委员会复议不予受理决定案
75.复议行政案件中的被告确定与复议机关的审查范围
——兰州某液化气站不服国家安全生产监督管理总局行政复议案

第九章 其他
76.公房承租条件在司法审查中的认定与处理
——路某诉某区人民政府公房行政管理案
77.核准商标转让行为中商标局应就转让申请书中转让人签章与留存签章进行比对
——甲公司不服商标局核准商标转让行为案
78.职介中心接收档案行为应视为人保局委托而非法律法规授权
——杨某不服某区人力资源和社会保障局档案接收行为案
79.档案丢失的职工参加基本养老保险前连续工龄的计算标准
——王某某诉某区人力资源和社会保障局行政答复案
80.行政赔偿案件中行政机关的举证期限适用
——王某不服某市工商行政管理局某分局行政赔偿案
81.行政答复内容应符合答复机关职责权限
——刘某不服某区卫生局行政答复案
82.公房管理部门在公房进行拆迁裁决的情况下办理更名手续的合法性及原告资格的认定
——刘某某等三人不服某区人民政府公房管理案
83.行政机关作出的具体行政行为应以“法律事实”为准
——肖某甲、肖某乙诉派出所不服户口注销案
84.行政机关作出行政处罚需具备充分的依据与证据
——张某诉某区发展与改革委员会不服答复案
85.行政机关从事的民事行为不属于行政诉讼的受案范围
——李某诉某区园林绿化局确认违法及行政赔偿案
86.要求国土资源部门、土地储备机构撤销土储备行为的起诉不符合行政诉讼起诉条件
———徐某某、于某某诉某市国土资源局、某区土地整理储备分中心土地行政储备案
87.行政机关实施强制拆除行为未制作财产清单需要承担相应赔偿责任
——姜某、许某要求某镇人民政府行政赔偿案
88.行政机关证明行为性质认定与司法审查
——张某诉某镇人民政府撤销决定案
89.对人身、财产实施行政处罚或行政强制措施可由原告所在地法院一并管辖
——任某诉某区公安分局治安处罚、扣押财物两案
90.行政机关应依法严格审查商标权转让行为
——上海某食品有限公司不服国家知识产权商标局核准商标转让证明案
91.当事人提交申请日期的认定应当采用优势证据标准
——李某不服国家工商行政管理局商标局商标异议申请不予受理通知案