行政诉讼案例与实务

行政诉讼就是人们俗称的“民告官”。《中华人民共和国行政诉讼法》颁布以来，行政诉讼的数量呈逐年上升的趋势，随着公民法律意识的增强，行政诉讼的数量将会进一步扩大。然而，从近年行政诉讼的裁判结果看，起诉方败诉的居多。造成原告败诉的原因中，公民绕过了必要的前置程序、未选择适格的被告、不懂得如何收集证据、超过诉讼时效、获取证据的手段不合法等占绝大多数。
　　《行政诉讼案例与实务》通过对已经发生法律效力的行政案例进行解读，有针对性地提出指导性意见，同时还节选行政诉讼中可能用到的法律条文，希望能为大家的行政诉讼提供有益的帮助。
　　《行政诉讼案例与实务》适合作为各院校法律相关专业的案例教材，也适合作为广大民众咨询日常法律纠纷事务的实用指导书，还可作为各企事业单位、法律培训机构、法官和律师等法律从业者以及其他法律爱好者进行法律实践和研究的专业参考书。本书封面贴有清华大学出版社防伪标签，无标签者不得销售。

　　彭丁带，1973年9月生，湖南邵阳人，法学博士，中国国际私法学会理事。现为南昌大学法学院讲师，中南大学商学院博士后。1990年邵阳师范毕业，1995年湖南师范大学本科毕业，2000年南昌大学政法学院硕士研究生毕业，2004年武汉大学国际法研究所博士研究生毕业。主持或参与国家和省部级科研项目多项，已在《法学评论》、《南昌大学学报（人文社科版）》等杂志发表法学论文多篇。熊建新，毕业于华东政法大学，曾先后赴清华大学EMBA，美国斯坦福大学进修学习。北京大成律师事务所高级合伙人、南昌分所主任、江西省律师协会理事，兼任多所大学法学院客座/特聘教授、联邦华盈等投资机构董事长等职。从事律师职业二十余年，具有投资项目分析师资格、中国证监会上市公司独立董事任职资格等。主要业务专长为公司私募及企业改制，股票在主板、中小板、创业板IPO及新三板挂牌上市，境内外并购重组，建筑与房地产，金融等领域。杨济浪，研究生学历，供职于吉安市吉州区人民法院。

绪论
第一章  总则
  一、原告的诉权
    海口市美兰区大致坡镇咸来村村民委员会等7组织与海口市人民政府颁发土地使用证纠纷案
  二、合法性审查
    1 赵××诉镇平县人民政府土地行政撤销纠纷案
    2 李××不服濮阳县公安局行政处罚决定书案
    3 李×诉被告新泰市人力资源和社会保障局工伤行政确认案
    4 宋××不服濮阳县人民政府行政执法监督决定案
    5 耿××等5人不服北京市延庆县建设委员会拆迁许可证案
第二章  行政诉讼受案范围
  一、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，可以向法院提起行政诉讼
    1 蒋××不服绥宁县公安局行政拘留案
    2 郭××不服濮阳市公安局交巡警支队罚款决定案
    3 陈××不服重庆市永川市卫生局吊销许可证案
    4 ×酒业公司不服无锡市江阴质量技术监督局责令停产停业决定案
    5 江西×公司不服驻马店市工商局没收财物决定案
  二、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的，可以向人民法院提起行政诉讼
    1 陈××不服长垣县公安局治安处罚一案
    2 陈××诉济源市质量技术监督局查封行为违法并赔偿一案
    3 崔×诉安阳县公安交通警察大队扣押纠纷案
    4 周×等22人诉浦江县人民政府仙华街道办事处冻结土地征用款纠纷案
  三、行政相对人认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的，可以向人民法院提起行政诉讼
    B县阀门厂诉C镇人民政府侵犯自主经营权纠纷案
  四、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的，可以向人民法院提起行政诉讼
    王××诉太康县文化局行政许可一案
  五、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，可以向法院提起行政诉讼
    1 熊××、褚××诉山东省人民政府行政不作为案
    2 朱×诉重庆市卫生局拒不履行法定职责案
    3 刘×诉宜昌市夷陵区国土资源局不予答复案
  六、认为行政机关没有依法发给抚恤金的，可以向人民法院提起行政诉讼
    马××诉光山县人民政府弦山街道办事处行政纠纷案
  七、行政相对人认为行政机关违法要求履行义务的，可以向人民法院提起行政诉讼
    A客运有限公司诉A市城市管理局违法收费案
  八、不受案范围
    1 曹××诉乡政府其他行政行为纠纷案
    2 郑××诉原衢县卫生局撤销辞退批复案
    3 潘××诉A县森林公安局行政纠纷案
    4 胡×东、胡×强诉重庆市巴南区南彭镇政府行政纠纷案
第三章  管辖
  一、概述
  二、基层人民法院管辖案件
    邓××不服吉安市人力资源和社会保障局裁决案
  三、中级人民法院审理的第一审行政案件
    1 任××诉国家知识产权局专利复审委员会发明专利权无效案
    2 ××公司不服中华人民共和国上海海关征收进口关税、代征增值税决定案
    3 李××诉安徽省人民政府行政不作为案
  四、高级人民法院审理的第一审行政案件
    昆明××公司诉昆明市规划局违法行政案
  五、一般地域管辖
   ××敬老院诉吉安市人力资源和社会保障局裁决案
  六、特殊地域管辖
    吴××诉上海市劳动教养管理委员会一案
  七、不动产纠纷的特殊地域管辖
    梅××不服河南省固始县房地产管理所房屋管理行政登记案
  八、选择管辖
    陈×荣及海南××珠宝实业发展公司诉广州市公安局白云区分局限制人身自由、扣押、变卖财产案
  九、移送管辖
   ××商贸城诉郑州市人力资源和社会保障局裁决案
  十、指定管辖
    曹×勇不服长垣县公安局治安行政处罚案
  十一、管辖权的转移
    上海××运输公司不服宁波卫生检疫所卫生检疫行政处罚决定案
第四章  诉讼参加人
  一、概述
  二、原告
    1 徐×玉、陈×绘房屋行政登记案
    2 周××诉南阳市工商行政管理局专业分局为河南省南阳水泥厂破产清算组企业法人变更登记案
  三、被告
    1 甘×不服××大学开除学籍决定案
    2 赖×华不服A省人力资源和社会保障厅复议决定案
    3 东营市河口区四扣乡（现为河口办事处）长青村部分农民诉该村村民委员会案
    4 溆浦县中医院诉溆浦县邮电局不履行法定职责案
    5 陈××诉如皋市如城镇人民政府、如皋市城市管理行政执法局强拆案
  四、第三人
   ××银行诉武汉市人民政府不履行法定职责案
第五章  证据
  一、概述
  二、案例
    1 张××行政复议决定案
    2 高××诉郑州市中原区物价局不予行政处罚决定案
    3 张××诉商丘市睢阳区人民政府土地登记案
    4 刘××诉印江自治县林业局行政处罚案
    5 ××公司诉合川市建设委员会行政监督管理案
    6 ××厂诉眉山市人民政府、眉山市国土局土地行政登记案
第六章  起诉和受理
  一、行政复议与诉讼
    1 潘××等360人诉浙江省人民政府履行行政复议法定职责案
    2 郑××、刘×生、刘×秀与安乡县人民政府土地行政批准案
    3 刘××诉湛江市水务局不履行法定职责案
    4 ××公司诉厦门市思明区国家税务局税务行政处罚案
    5 谢××不服古蔺县审计局审计处理案
    6 冯××不服濮阳市劳动教养管理委员会劳动教养决定案
    7 ×××公司诉国家知识产权局专利复审委员会专利无效行政纠纷案
    8 程××诉上海市嘉定区人力资源和社会保障局行政裁决案
    9  A市人民防空办公室不服A市物价局价格违法行为处罚案
  二、复议机关逾期不作决定
    张×乐、张×梅因诉河南省人民政府限期作出行政复议决定案
  三、行政诉讼的直接起诉期间
    李×生、李×根诉襄阳市司法局确认行政决定无效案
  四、原告要与具体行政行为存在法律上的利害关系才能提起行政诉讼
    孔××等76人诉温州市人民政府未履行法定职责案
第七章  审理和判决
  一、被告答辩举证
    1 罗××诉杞县人民政府不履行土地行政登记法定职责案
    2 徐×诉Ａ市国土资源局撤销行政行为案
  二、原告两次合法传唤拒不到庭，按自动撤诉处理
    潘××、李××、苏××不服都安县公安局治安行政处罚案
  三、被告经两次传唤无正当理由拒不到庭，人民法院依法缺席判决
    王××不服被告郸城县石槽镇人民政府处理决定一案
  四、原告有申请撤诉的权利
    白浪下村第3、4、5组不服江华瑶族自治县人民政府行政处理决定案
  五、审判依据
    1 佛山市××公司诉佛山市禅城区人力资源和社会保障局劳动行政确认案
    2 ××管委会诉海淀区房管局不履行法定职责案
  六、判决情况
    1 ××公司诉宝丰县人力资源和社会保障局行政裁决案
    2 胡×秀、胡×成诉宁远县规划建设局行政处罚案
    3 河南省鲁山县××矿业有限公司诉鲁山国土局土地行政处理决定案
    4 张××不服隆回县房产局房产行政注销案
    5 杨××诉闽清县人民政府行政撤销案
    6 席××不服灵宝市建设局行政处罚决定案
    7 杨××诉沭阳县公安局不履行法定职责案
    8 陈××、陈×成、肖××不服临泽县公安局行政处罚案
  七、行政机关重新作出具体行政行为的限制
    胡××诉西华县人民政府行政注销案
  八、行政诉讼案件的一审审理期限
    1 ×机砖厂诉吉安市人力资源和社会保障局行政裁决案
    2 王×东诉禹州市住房和城乡建设局房屋行政登记案
  九、当事人的上诉权
    1 上海××企业管理咨询有限公司诉上海市知识产权局履行法定职责案
    2 秦××诉安阳市卫生局不履行法定职责案
  十、上诉案件的书面审理
    ××公司诉中华人民共和国国家知识产权局专利复审委员会专利无效案
  十一、行政案件第二审程序的审理期限一般为两个月，但可以延长
    周×诉漯河市房产管理局房产行政案
  十二、行政案件第二审程序的审理期限延长60日
    张××诉永城市人民政府土地行政登记案
  十三、二审法院对上诉案件的裁判
    1 胡×法不服A市建设委员会撤销建设工程规划许可证案
    2 李××诉封丘县烟草专卖局行政处罚案
    3 腾冲县中和乡闫家冲村村民委员会第十七村民小组诉腾冲县人民政府行政确权案
    4 贾××诉中牟县人民政府为第三人邵××颁发集体土地使用证一案
  十四、当事人的申诉权
    吴××诉新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局工伤认定案
  十五、法院监督、检察监督
    1 张×珠诉信阳市房产管理局撤销房产证案
    2 ××公司与新乡市人力资源和社会保障局劳动行政决定案
    3 李××诉辉县市民政局行政变更登记案
第八章  执行
  一、概述
  二、案例
    1 ××有限责任公司执行异议案
    2 曾××与佛冈县人民政府信访答复纠纷上诉案
  三、非诉执行
    1 概述
    2 宁波市镇海区人口和计划生育局申请非诉执行案
    3 上海市规划和国土资源管理局申请非诉执行案
    4 广东省增城市国家税务局申请非诉执行案
第九章  行政赔偿
  一、概述
  二、案例
    1 李××诉沈阳市房产局行政赔偿案
    2 杨×宏诉酒泉市卫生局行政赔偿案
    3 ××公司诉石河子市建设局、交通客运管理处、交通局行政许可及行政赔偿案
    4 黄××诉安阳县公安局行政赔偿案
    5 林×明、胡×芳、林×建诉厦门市同安区水利局行政赔偿案
参考文献