新加坡基层组织：政府与人民之间的缓冲力量

新加坡基层组织在国家政治生活中发挥着极其重要的作用。在选举、公共政策执行等诸多方面都扮演着重要角色。本稿分析了新加坡基层组织的演进与完善。政府、社区与基层组织之间的关系等问题，对我国当前的基层组织建设有重要借鉴意义。

　张春阳（1979-），男，江西信丰人，深圳大学管理学院行政管理专业硕士研究生毕业，管理学硕士。长期关注新加坡基层组织的发展，在《中共中央党校学报》等CSSCI来源期刊发表论文多篇，参与吕元礼教授主持的《全球化、信息化背景下新加坡人民行动党组织发展趋势研究》等中组部课题3项，并担任执笔人；参与《鱼尾狮智慧——新加坡政治与治理》（经济管理出版社，2010年）一书的撰写，具体负责第五章“新加坡政府主导下的基层组织——以角色理论为视角”的撰写；参与《社会科学理论模型图典》（经济管理出版社，2012年）的编撰工作，担任副主编。现供职于深圳市坪山新区发展和财政局，同时担任深圳大学新加坡研究中心兼职研究员。

引言／ 001
第一章 角色形成：新加坡基层组织的演进 / 001
第一节　角色期待：新加坡基层组织的产生背景 / 002
第二节　角色塑造：新加坡基层组织的发展历程 / 031
第二章 角色充当：新加坡基层组织的作用 / 061
第一节　政治角色的充当：政府主导的必然结果 / 062
第二节　社会角色的充当：基层组织的存在理由 / 109
第三章 角色冲突：新加坡基层组织的困境 / 127
第一节　角色内冲突：政治角色与社会角色之间的矛盾 / 128
第二节　角色外冲突：政府、社区组织与基层组织间的对立 / 141
第三节　一山岂能容多虎：基层组织间的冲突 / 155
第四章 角色调适：新加坡基层组织的完善 / 161
第一节　内部调适：基层组织的自我调整 / 162
第二节　外部调适：政府管理基层组织方式的改进 / 173
第五章 角色整合：新加坡基层组织的走向 / 185
第一节　角色差距：新加坡基层组织面临的挑战 / 186
第二节　角色转换：新加坡基层组织的展望 / 212
结语 ／ 238
参考文献 ／ 241