绩效预算与政府生产力

政府生产力是衡量政府有效运行的基础，而绩效预算是政府生产力的枢机。中国要紧跟世界发展趋势，打造有限的透明政府，亟需把握政府生产力理论，构建系统的动态提升政府生产力的运行机制和管理框架，同时探寻绩效预算基本支出决策的方法和执行效果评价的方法和模型。可以说，政府生产力的提高将有效提高国家的核心竞争力，活化多元社会组织，促进多元主体协同共治，促进社会文明升级，是国家治理的关键。对此，如何以绩效预算为抓手全面提升中国政府生产力就显得极为重要。于是我将这些研究凝练成《绩效预算与政府生产力》一书。

许正中，1967年生，河南孟州人。现为国家行政学院经济学教研部教授、博士生导师、学科带头人。新世纪百千万人才工程国家级人选，享受国务院特殊津贴。英国兰卡斯特大学博士后，美国斯坦福大学高级访问学者。国家重大科技专项首席管理专家，世界银行项目咨询专家等。先后主持世界银行、联合国等国际性课题及中央委托课题、国家自然科学基金项目、国家软科学研究计划项目、国家重大公益性项目等20余项，出版著作20余部，在国内外重要刊物上发表学术论文百余篇，提出了社会多元复合转型、社会普遍服务体系、财政工程、多螺旋激励、专业化制衡等重大理论观点。先后参加《预算法》、《义务教育法》等多部法律及重要文件的起草与修改工作，多次向党中央、国务院及有关部委提出政策建议并获采纳。

第一章 推行绩效预算制度提升政府生产力
第一节 梳理理论发展脉络 系统透视框架流程
第二节 明确公共预算属性 建政府生产力枢机
第三节 强化绩效预算功能铸政府生产力内核
第四节 以绩效预算为抓手低成本高收益运行
第五节 扣政府生产力内核顶层设计跨越发展

第二章 搭建绩效预算框架提高资源配置效率
第一节 顺应云物大智时代创新资源配置形态
第二节 明确预算改革角色提升资源配置效率
第三节 搭建绩效预算框架构建正向资源配置

第三章 构建绩效预算体系设置行政成本“总阀门
第一节 政府行政成本居高制约节约政府建设
第二节 完善绩效预算制度 形成成本长效治理
第三节 加强预算执行控制 保障预算顺畅运行
第四节 导入绩效预算工具双向制衡公共权力

第四章 推动绩效预算改革优化公共制度供给
第一节 制度升级增长理论政府支撑制度安排
第二节 解析政府公共制度 预算成就治理之核
第三节 透视预算制度变迁绩效倒逼政府改革
第四节 推动预算绩效改革 提高制度供给效率

第五章 导入绩效预算体制加强社会普遍服务
第一节 社会阶层固化僵滞改革过程严重受阻
第二节 消除阶层利益冲突重塑政府改革角色
第三节 导入绩效预算机制 优化社会普遍服务
第四节 公共治理协同发展 活化多元社会组织

第六章 推进绩效预算进程创新社会治理模式
第一节 社会进步持续不断社会失序现象犹存
第二节 多元主体协同治理 突破社会治理瓶颈
第三节 强化公私合作机制 完善社会治理架构
第四节 依宪执政依法治国壮社会主体公信力
第五节 发挥绩效预算职能促进社会正向演进
参考文献
后记