中国绩效预算模式设计研究

从财政资金分配视角看，政府提升国家竞争力的过程就是通过预算方式的不断改进，提高财政支出效果，为本国的企业和公民提供高质量的公共服务，进而为他们创造良好竞争环境的过程。预算作为政府配置资源的重要工具，直接影响到财政支出的效果和公共服务的质量，进而影响国家的核心竞争力。当然，打铁还需自身硬，借鉴也为增内功，因此，特色化、个性化的绩效预算改革模式至关重要。面对复杂的国际国内环境，中国亟需立足国情，循证绩效预算管理基础，剖析绩效预算管理内容与优势，明晰绩效预算思想沿革路径，定位绩效预算制度潜在效用所在，找准绩效预算管理最本质的核心力，最终设计出有中国特色的绩效预算改革模式，促进国家经济社会可持续健康发展。这对于有效提高中国政府治理能力，使政府具有更高的、足可与私营机构媲美的运转效率和质量，使公共服务更能体现公正有效，据此获得足够的合法性具有重要意义。

夏先德，1969年生，湖北黄冈人，经济学博士。现任财政部预算司副司长。财政部财政科学研究所研究生导师，中央国家机关和北京市青联常委，曾荣获第四届“全国杰出青年卫士”称号。曾任财政部预算司副处长、处长，挂职任内蒙古自治区包头市委常委、副市长。长期从事国家预算、中央部门预算、地方预算的编制和管理工作，参与部门预算、预算绩效管理、预算公开、规范财政转移支付等多项改革的制度设计工作和《预算法》的修订工作。与人合作出版多本著作，在《财政研究》等刊物发表20多篇论文。
　　
　　许正中，1967年生，河南孟州人。现为国家行政学院经济学教研部教授、博士生导师、学科带头人。新世纪百千万人才工程国家级人选，享受国务院特殊津贴。英国兰卡斯特大学博士后，美国斯坦福大学高级访问学者。国家重大科技专项首席管理专家，世界银行项目咨询专家等。先后主持世界银行、联合国等国际性课题及中央委托课题、国家自然科学基金项目、国家软科学研究计划项目、国家重大公益性项目等20余项，出版著作20余部，在国内外重要刊物上发表学术论文百余篇，提出了社会多元复合转型、社会普遍服务体系、财政工程、多螺旋激励、专业化制衡等重大理论观点。先后参加《预算法》、《义务教育法》等多部法律及重要文件的起草与修改工作，多次向党中央、国务院及有关部委提出政策建议并获采纳。

第一章 把握历史演变脉络 定位绩效预算抓手
第一节 追溯政府绩效管理 明晰思想沿革路径
第二节 循证绩效管理基础 剖析制度潜在效用
第三节 解析绩效管理内容 采取有效适度措施
第四节 分析绩效管理优势 锚定最本质核心力

第二章 关注绩效预算发晨 深入剖析各方观点
第一节 把握预算演进规律 聚焦绩效预算改革
第二节 立足不同理论视野 多维角度阐释预算
第三节 解析各派学者观点 界定范畴及其特征

第三章 打造桥头堡排头兵 深入预算编制研究
第一节 创新预算编制模式 制定中期预算框架
第二节 控制公共支出总额 优化预算资金配置
第三节 实施统筹兼顾方针 有效结合两种方法
第四节 立足预算编制现状 抓住改革的关键点

第四章 寻求问题根源所在 加强预算执行力度
第一节 关注预算激励问题 深入剖析绩效合同
第二节 适时引入竞争机制 不断强化共轭效能
第三节 改革财政支出管理 提高执行的有效性
第四节 把脉预算执行现状 锚定改革的突破点

第五章 深入剖析绩效评估 构建科学合理体系
第一节 基于不同预算阶段 全方位地理解本质
第二节 建综合性评估体系 设计绩效预算指标
第三节 解析项目组成结构 评估绩效预算项目
第四节 明晰绩效评估现状 提出切实可行措施

第六章 基于会计实施准则 深化政府财务改革
第一节 辨析两种会计基础 选择创新会计制度
第二节 立足预算管理要求 权责发生制有优势
第三节 剖析预算会计方法 定位改革发展趋势

第七章 明晰预算演变路径 关注改革关键问题
第一节 从制度经济学出发 剖析绩效预算变迁
第二节 立足客观事实分析 通晓绩效预算现状
第三节 发现现实瓶颈问题 推行绩效预算改革
第四节 明确预算改革路径 实施积极有效措施
参考文献
后记