科技财政绩效与创新驱动战略

技术催生着产业，创新着管理，改变着社会，不断让文明降生。特别是，随着知识经济时代的来临与技术的超加速发展，科学技术被摆在了国家优先发展的重要战略地位。将科学技术源源不断地、大规模地转化为现实生产力，更成为提升国家竞争力的核心和关键。科技财政支出是支撑科技创新发展的重要基础，因此如何运用绩效预算来实施创新驱动发展就显得极其重要了。中国要积极发挥科学技术功能，借助技术知识扩散，构筑多元开放平台，提高财政支出绩效，大力支持基础研究，推进科技重点攻关，培育创新复合资本，引领科技发展方向，提升科技创新能力，占领科技战略高地。这对于导入科技支出绩效管理体系，完善科技机构与人才评估模式，提高科技活动绩效，释放创新创业活力，提升科技财政支出绩效，完善科技财政绩效预算管理，提高科技财政管理透明度，加快科技成果转化为现实生产力具有重大作用。

王德花，1966年生，河南辉县人。现任科技部火炬高技术产业开发中心副处长，高级工程师。先后毕业于大连理工大学、北京理工大学，分获学士、硕士学位。曾任职于北京市化学工业研究院。参与“十一五”、“十二五”火炬高新技术产业化及其环境建设规划研究，火炬计划、中小企业技术创新基金等科技计划管理改革研究；参与研究制定高新技术企业认定管理办法及火炬计划项目管理办法等；多次参与并组织编写中国高新技术产品出口目录、科技型中小企业技术创新基金项目指南等。
　　
　　许正中，1967年生，河南孟州人。现为国家行政学院经济学教研部教授、博士生导师、学科带头人。新世纪百千万人才工程国家级人选，享受国务院特殊津贴。英国兰卡斯特大学博士后，美国斯坦福大学高级访问学者。国家重大科技专项首席管理专家，世界银行项目咨询专家等。先后主持世界银行、联合国等国际性课题及中央委托课题、国家自然科学基金项目、国家软科学研究计划项目、国家重大公益性项目等20余项，出版著作20余部，在国内外重要刊物上发表学术论文百余篇，提出了社会多元复合转型、社会普遍服务体系、财政工程、多螺旋激励、专业化制衡等重大理论观点。先后参加《预算法》、《义务教育法》等多部法律及重要文件的起草与修改工作，多次向党中央、国务院及有关部委提出政策建议并获采纳。

第一章 推动科学技术创新 引领中国跨越发晨
第一节 发挥科学技术功能 锻造经济发展引擎
第二节 提高财政支出绩效再造预算管理流程
第三节 优化政府支撑作用 促进科技正向演进
第四节 顶层设计战略路线 构筑国家核心能力

第二章 发挥科技功能作用 加速经济社会变革
第一节 瞄准科技功能定位 引领经济社会发展
第二节 把握科技发展规律 强化政府支持力度
第三节 导入公共治理体系 加速科技创新发展
第四节 捕捉科技发展趋势 布局国家发展战略

第三章 打造多元螺旋结构 夯实产业竞争实力
第一节 理清多方互动关系 螺旋推动产业发展
第二节 加速科技创新步伐 实现产业优化升级
第三节 借力技术知识扩散 创新产业网络组织
第四节 构筑多元开放平台 提升产业升级动力

第四章 加强财政支出管理 跃升科技创新效率
第一节 明确政府功能定位 引领科技发展方向
第二节 大力支持基础研究 提升科技创新能力
第三节 推进科技重点攻关 占领科技战略高地
第四节 培育创新复合资本 催生社会创新能力

第五章 优化支出评估体系 正向激励自生创新
第一节 梳理科技评估历史 把握评估思路方法
第二节 开展项目支出评估 提高科技活动绩效
第三节 革新机构绩效评估 打造国家创新主轴
第四节 完善人才评估模式 释放创新创业活力

第六章 革新预算运行机制 提升财政支出绩效
第一节 导入系统化的思想 加强预算绩效控制
第二节 优化预算管理程序 提高科技投入绩效
第三节 构建投入评估指标 提升预算管理技术
第四节 依托管理工具创新 革新预算运行机制

第七章 优化科技预算管理 推动政府管理创新
第一节 推动预算模式创新 完善科技财政管理
第二节 建立专业制衡机制 架构绩效预算框架
第三节 预算集成制度核心 顶层设计改革路径
第四节 建设透明电子政府 提高财政的透明度
参考文献
后 记