西部地区省直管县财政体制改革风险及风险防范研究

国家原计划2012年在全国全面铺开的“省直管县财政改革”，改革在西部步伐缓慢，举步维艰，凸显了西部地区“省直管县”财政体制改革风险，如何规避和防范这些可能发生的风险，是西部地区各省在推进前期扩权强县和2012年全面的省直管县财政改革急需解决的重大问题。为此，《西部地区“省直管县”财政体制改革风险及风险防范研究》试图通过对“省直管县”财政体制改革风险的一般理论的系统研究，展开了西部改革引发的财政、管理、经济、政治、社会五大风险理论与实践的研究，深入探索了促成改革风险的经济、社会、历史、自然禀赋条件、制度等多因素，弄清风险产生的生成机理，运用计量分析方法，对风险要素、风险程度以及可能损失进行了预测与评估，提出了防范风险的具体路径。

张丽华，女，经济学教授，云南财经大学财政税收研究所所长，硕士生导师。中国财政学会理事、云南省财政学会常务理事、昆明市税务学会理事。在《经济研究》、《财政研究》等学术杂志上发表论文60余篇，出版著作《云南省财政发展报告》等多部，主持国家级、省部级各类课题30余项。获云南省教学成果奖、哲学社会科学优秀成果奖等多项奖项。主要研究领域是财税理论与政策研究。

第1章 西部地区“省直管县”财政体制改革风险理论研究前沿
1.1 政治学与行政学界对行政管理体制改革的研究
1.2 财政学界对“省直管县”试点改革的研究
1.3 国内外对风险预警机制的研究
1.4 国内关于民族自治地区“省直管县”财政体制改革的研究

第2章 西部地区“省直管县”财政体制改革风险的理论探索
2.1 “省直管县”财政管理体制改革风险的含义界定
2.2 “省直管县”财政体制改革风险的属性、特征与类别
2.3 “省直管县”财政体制改革风险的内外生要素
2.4 “省直管县”财政体制改革风险的衡量与评价
2.5 “省直管县”财政体制改革风险的规避与防范

第3章 西部地区“省直管县”财政体制改革直接风险分析
3.1 直接风险之一：财政风险透析
3.2 直接风险之二：管理风险分析

第4章 西部地区“省直管县”财政体制改革引致风险分析
4.1 引致风险之一：经济风险分析
4.2 引致风险之二：政治风险分析
4.3 引致风险之三：社会风险分析

第5章 西部地区“省直管县”财政体制改革风险产生的基础条件
5.1 西部经济发展水平的低下增大了财政体制改革风险产生的可能性
5.2 西部特殊的生态基础条件加大了财政体制改革风险的不确定性

第6章 发展模式和体制对财政体制改革风险的作用机理
6.1 “过度依赖财政”发展模式的作用机理
6.2 原有制度的“路径依赖”对“省直管县”财政体制改革风险的作用机理

第7章 多级多方政府对有限财政资源分配博弈导致的扭曲风险
7.1 “省直管县”改革：中央与地方政府在财力上的博弈
7.2 “省直管县”改革：市县同级条件下的省与市（县）财政资源分配的博弈
7.3 “省直管县改革”：市县级政府间财政资源分配博弈的理论分析

第8章 西部非民族地区“省直管县”财政体制改革风险衡量与评估研究
8.1 风险评估方法与模型的选择
8.2 西部非民族地区“省直管县”财政体制改革风险评估

第9章 西部民族地区“省直管县”财政体制改革风险评估
9.1 民族自治地区“省直管县”财政体制改革风险指标体系的构建
9.2 民族自治地区“省直管县”财政体制改革风险程度综合评估

第10章 西部地区“省直管县”财政体制改革风险预警机制设计
10.1 改革风险预警机制设计的基本原则与步骤
10.2 “省直管县”财政体制改革风险预警机制的构建与实证
10.3 风险预警机制运行分析与反馈

第11章 西部地区“省直管县”财政体制改革风险防范的制度措施
11.1 “省直管县”财政体制改革方案的调整
11.2 “省直管县”财政体制改革“两步走”的具体措施

第12章 西部地区“省直管县”财政体制改革风险防范的具体措施
12.1 财政风险防范措施
12.2 管理风险防范措施
12.3 经济风险防范措施
12.4 政治风险防范措施
12.5 社会风险防范措施
参考文献