情报工作与国家生存发展：基于西方主要国家的历史考察与思考

　　情报工作是每个民族国家不可或缺的，它在人类社会发展的历史中扮演着重要角色并发挥着重要作用，与一个国家的生存和发展血脉相连，共生共长。总体而言，近代以来，西方国家的情报工作在多年的战争实践中得到了较快发展，并逐渐建立了人员招募严格、培训内容务实、机构层次分明、搜集手段多样、分析方法多元、分发渠道畅通的功能完备高效情报体系，对当代情报体系建设产生了极为重要的影响。“以史为鉴，可以知兴替”。研习历史，不仅是为了厘清历史发展脉络，更重要的是要寻找到各个历史事件之间的联系，发现其中的历史因果。本书选择英国、法国、美国、德国、日本和以色列作为研究范本，从历史的纵向跨度，分别对其情报工作与国家生存发展的关系进行了考察，同时也从国家的横向维度，试图寻找到一些共性的规律性结论。将情报工作与国家生存发展相联系作为主题的研究，在国内尚属首次，国外也未曾发现。因此，本研究属于一种大胆的尝试，旨在厘清情报工作与国家生存发展的内在逻辑关系，发现彼此间的相互影响因素，更加深入了解和认识情报工作在国家生存与发展中的地位、作用和影响，引发人们对情报工作的关注和理解，最终探寻我国如何更加科学合理地构建一个能为维护国家生存发展服务的高效情报体系路径。

　　刘强，1961年生，军事学博士。解放军国际关系学院原国际关系研究所所长。现任解放军国际关系学院战略与安全研究所执行所长，兼任国际安全研究中心主任、反恐怖研究中心主任，教授、博士生导师，大校军衔。军队优秀专业技术人才岗位津贴（一类）获得者，全军优秀教师。曾任联合国伊拉克－科威特观察团军事观察员（少校），驻伊朗使馆陆、海、空军正团职副武官（上校），联合国民主刚果特派团军事观察员管理部主任（上校）。长期从事国际安全和外交问题研究与教学工作。全国高校国际政治研究会常务理事，中华日本学会常务理事。近年来出版学术著作8部，其中具有代表性的为《伊朗国际战略地位论——一种全球多视角的解析》（世界知识出版社，2007年2月）和《国际军事安全论》（时事出版社，2010年10月）。在重要学术期刊和报刊发表论文、国际时事评论130余篇，其中多篇被全文转载。主持并参与国家、军队、省部级社科课题多项，多项教学和科研成果获国家、军队和省部级奖项。

前言(）

第一部分情报工作与大英帝国的
兴衰（1558—1815）

第一章情报工作的勃兴与英帝国强盛的发端(）
第一节英国争霸遭遇的危机与化解(）
一、调和国内外矛盾与维护国家安全(）
二、重商主义政策推动了海外贸易的发展(）
三、1588年海战及英西争夺海上霸权(）
第二节英国国家情报机构的勃兴与实践(）
一、情报主管沃尔辛厄姆以及保密局的建立(）
二、该时期英国情报工作：富有现代色彩的创新之举(）
三、英国情报工作是获取英西海战胜利的重要保障(）
第三节走向帝国道路的英国情报工作(）
一、保障国家安全并为争夺世界霸权奠定基础(）
二、情报助英西海战胜利，为英国海上争霸扫清障碍(）
三、情报成为英国开疆拓土的急先锋(）
小结(）

第二章情报工作的挫折与北美统治的丧失(）
第一节“大英第一帝国”瓦解(）
一、美国独立战争：北美殖民地向英宗主权挑战(）
二、英国殖民事业遭受重创(）
三、英“第一帝国”土崩瓦解(）
第二节组织松散的情报工作难以满足战争需要(）
一、北美独立战争中英国情报工作的弊端(）
二、英国情报工作处于被动地位(）
三、情报失误影响了战略决策的制定(）
第三节不同的情报工作导致不同的结局(）
一、情报是实力悬殊战争中的均衡剂(）
二、军事情报是军事行动的指南(）
三、情报失误是导致英“第一帝国”瓦解的助推剂(）
小结(）

第三章情报工作的重振与“第二帝国”的形成(）
第一节工业、政治变化与“第二帝国”的形成(）
一、工业革命促进了英国综合国力的大幅提升(）
二、保守主义政治与经济变革互为表里(）
三、“拿破仑战争”的胜利推动了“第二帝国”的建立(）
四、“维也纳体系”确立与英“第二帝国”形成(）
第二节英国情报工作的重振与发力赢得英法战争(）
一、反法战争加大了情报保障需求(）
二、英国情报改革：推动了英国情报工作的再次崛起(）
三、军事情报是反法战争胜利的重要保障(）
第三节情报工作保障了“第二帝国”的形成(）
一、情报是英国赢得战争的利剑(）
二、情报成为“第二帝国”确立的助推剂(）
三、情报成为“日不落”的保障(）
小结(）

第四章情报工作与国家生存发展间的辨证关系(）
第一节决定情报工作成败的要因(）
一、情报工作必须适应国家发展的时代特色(）
二、情报工作发展必须破解制约因素以适应国家发展(）
三、国家安全与发展需求对情报改革具有强大推动作用(）
第二节情报工作对于国家发展的重要性(）
一、情报工作是国家安全的重要屏障(）
二、情报工作是国家发展的重要保证(）
三、情报工作与国家发展相互促进(）
小结(）

结论(）

第二部分情报工作与拿破仑帝国的
兴亡（1799—1815）

第五章拿破仑帝国时期法国情报工作综述(）
第一节特殊的时代背景造就了拿破仑和法兰西帝国(）
一、启蒙运动对法国的涤荡(）
二、法国大革命对欧洲的震撼(）
三、拿破仑的军事才能与战争的影响(）
第二节拿破仑的情报思想(）
一、拿破仑的军事战略思想(）
二、拿破仑对情报功能的认知(）
三、拿破仑情报思想的实践(）
第三节拿破仑帝国时期的法国情报机构(）
一、秘密警察机构(）
二、邮政秘密检查室(）
三、保密局(）
四、总参谋部情报机关(）
第四节拿破仑帝国时期的情报工作内容与实施(）
一、国内安保情报工作(）
二、军事情报工作(）
三、政治、外交情报工作(）
小结(）

第六章拿破仑帝国时期情报工作的基本特点(）
第一节情报分工趋于细化(）
一、情报组织机构与职能的改组与革新(）
二、军事情报工作的专业化增强(）
第二节积极拓展情报源和情报覆盖面(）
一、情报来源广泛(）
二、情报内容广泛(）
第三节情报搜集手段呈现多样化(）
一、指挥员身先士卒亲自侦察(）
二、部队侦察应运而生(）
三、谍报侦察成为偏爱(）
四、武官侦察破土而出(）
第四节反情报工作广泛有效(）
一、大胆有效地利用双面间谍(）
二、情报欺骗随时使用并行之有效(）
三、充分运用舆论战和心理战且功效显著(）
四、对保密措施之于作战目的达成有深刻认知(）
小结(）

第七章拿破仑帝国时期情报工作基本评价(）
第一节拿破仑情报思想的形成根源(）
一、个人经历是其情报观产生的基本源泉(）
二、社会环境成为拿破仑情报思想形成的助推剂(）
三、军事变革是促进拿破仑情报思想成熟的催化剂(）
第二节拿破仑帝国的情报体制具有相当的合理性(）
一、符合国内斗争现实需求(）
二、适应对外战争的需要(）
三、反映了情报工作的继承与革新的规律(）
第三节拿破仑帝国情报工作中的非合理因素(）
一、针对战略情报对战争进程影响的认识不足(）
二、对情报的综合分析与评估不足(）
三、缺乏统筹的情报协调机构(）
四、决策者自我充当情报者的局限(）
小结(）

第八章拿破仑帝国时期情报工作的影响(）
第一节拿破仑帝国兴衰的重要因素之一(）
一、捍卫革命果实并建立法国的欧洲优势地位(）
二、确立了欧洲霸权并构建了大陆封锁体系(）
三、陷入战争困境继而失去帝国辉煌(）
第二节对法国情报体制建立影响深刻(）
一、形成甚至一定时期固化了后世的警察体制(）
二、深刻影响了军事情报工作的理念与机制建设(）
三、对法国情报传统形成产生了重大作用(）
第三节对后世情报思想影响深远(）
一、成为谍报思想的重要源泉(）
二、对克劳塞维茨的情报理念产生重大影响(）
三、对约米尼的情报思想的形成影响非凡(）
小结(）

第九章拿破仑帝国时期情报工作启示与思考(）
第一节决策者对情报工作的态度决定情报工作的命运(）
一、决策者的情报观对情报工作的发展至关重要(）
二、决策者的用人观是情报工作能否高效运行的关键(）
第二节决策与情报关系决定情报工作成效的发挥(）
一、决策者对情报价值的评判影响到情报功效(）
二、决策者的情报思维对情报机构运作影响重大(）
三、决策者与情报人员的关系能够影响甚至决定
情报工作的兴衰(）
第三节情报体制的优化与否影响情报工作的成败(）
一、情报组织机构应因势适时地优化与完善(）
二、优良情报传统不仅应继承还必须发展(）
三、情报工作的成败是关乎国家生存与发展的重要因素(）
小结(）

结论(）

第三部分情报工作与美国国家的建立
和扩张（1775—1898）

第十章独立战争：美国传统军事情报工作的开端(）
第一节独立战争与美国的建立(）
一、独立战争时期的时代背景(）
二、独立战争开创北美新纪元(）
第二节独立战争时期的军事情报工作小史(）
一、乔治·华盛顿的军事情报工作(）
二、独立战争中的军事情报机构(）
三、军事情报工作与独立战争史中的转折点(）
第三节独立战争时期的军事情报工作评述(）
一、作战对象决定了从欧洲到北美广泛的情报需求(）
二、华盛顿情报思想的基本特点(）
三、独立战争时期的军事情报工作奠定美国现代
情报体制基础(）
四、英军的情报失误反证了美国军事情报工作的成功(）
小结(）

第十一章南北战争：美国传统军事情报工作的危机(）
第一节南北战争与美国历史的分岔口(）
一、南北战争时期美国的国内外形势(）
二、南北战争时期联邦的“危”与“机”(）
第二节南北战争时期的军事情报工作小史(）
一、战争初期的情报危机(）
二、军事情报与葛底斯堡战役(）
三、军事情报与联邦的胜利(）
第三节南北战争时期的军事情报工作评述(）
一、对军事情报工作的忽视造成了战争初期无法满足
情报需求(）
二、情报思想在经历战争初期的混乱后由传统走向创新(）
三、业余间谍是内战时期的主要情报来源，但现代技术情报
手段开始崭露头角(）
四、南北双方普遍存在的情报失误对战争进程产生了
巨大影响(）
小结(）

第十二章美西战争：美国现代军事情报工作的萌芽(）
第一节美西战争和美国的帝国主义扩张(）
一、美西战争时期的国内外形势(）
二、美西战争塑造了百年后的美国(）
第二节美西战争时期的美国军事情报工作小史(）
一、美西战争前美军的情报准备(）
二、美西战争中美国的军事情报工作(）
第三节美西战争时期的军事情报工作评述(）
一、海外利益拓展的现实需求促成了战略决策与军事情报
工作的融合(）
二、美西战争中美军军事情报思想发展的重大意义(）
三、美西战争中形成的美国现代军事情报体制的萌芽(）
四、美西战争中传统情报陋习所造成的情报失误(）
小结(）

第十三章军事情报工作与美国国家的建立和扩张的关系(）
第一节美国自然、政治疆界与国民特性之间的关系(）
一、美国自然疆界与国民特性形成之间的关系(）
二、美国政治疆界与国民特性形成之间的关系(）
第二节军事情报工作与美国自然、政治疆界开拓的关系(）
一、战争时期军事情报工作对美国自然、政治疆界开拓
贡献巨大(）
二、和平时期军事情报工作对美国自然、政治疆界开拓
贡献颇丰(）
第三节军事情报工作与美国国民特性之间的关系(）
一、军事情报工作对美国国民特性形成的影响(）
二、美国国民特性对于军事情报工作的制约(）
第四节军事情报工作对美国国家建立与扩张发挥影响的
途径(）
一、军事情报工作是国家生存和发展最重要的信息源(）
二、军事情报机构与社会的关系(）
三、军事情报工作具有的社会效果(）
小结(）

第十四章美国情报工作历史的反思和启示(）
第一节军事情报工作在美国成长之路上的地位与作用
无法取代(）
一、美国军事情报工作积极社会效果远大于消极社会效果(）
二、军事情报工作与其他因素一起影响了美国国家与
社会发展(）
第二节美国早期军事情报工作对中国崛起的启示(）
一、重视军事情报工作对国家发展意义重大(）
二、重视军事情报工作的社会效果(）
三、军事情报工作必须具有全球视野(）

结论(）

第四部分第三帝国德国的军事情报
工作（1933—1945）

第十五章第三帝国军事情报机构建立及其工作方式(）
第一节国防部军事谍报局的建立与工作方式(）
一、国防部军事谍报局的建立(）
二、国防部军事谍报局的工作方式(）
第二节党卫队情报机构的建立与工作方式(）
一、党卫队军事情报机构的建立(）
二、党卫队军事情报机构的主要工作方式(）
第三节军种情报机构的建立与工作方式(）
一、军种情报机构的建立(）
二、军种情报机构的主要工作方式(）
第四节其他部门情报机构的建立与工作方式(）
一、社会部门情报机构的建立与工作方式(）
二、武装部队的战场军事情报力量建设与工作方式(）
第五节军事情报人员的选拔与培训(）
一、情报人员的选拔(）
二、情报人员的培训(）
小结(）

第十六章影响第三帝国军事情报工作变化的主要因素(）
第一节德国军事情报文化的历史传承(）
一、一战前的德国军事情报文化：历史传承与务实创新(）
二、一战至二战前的德国军事情报文化：人力与技术并重(）
三、德国军事情报文化的特征与精髓：开放·务实·效率(）
第二节德国面临的国际战略环境(）
一、国际战略环境变化成为德国军事情报发展的契机(）
二、周边国家态势促成德国战略思维的改变(）
第三节德国国内的政治、经济和军事生态(）
一、复杂的国内政治生态是影响德国军事情报变化的
思想因素(）
二、经济生态窘迫对情报的需求为德国情报机构发展
提供了契机(）
三、特殊的军事生态和战略需求导致各类军事情报机构
快速发展(）
小结(）

第十七章军事情报工作对第三帝国崛起与崩溃的影响(）
第一节军事情报工作对第三帝国政治的影响(）
一、情报机构成为希特勒独裁统治的有效工具(）
二、情报工作成为推行和传播纳粹思想和恐怖政治
统治的载体(）
第二节军事情报工作对第三帝国外交的影响(）
一、德国军事情报工作恶化了其与同盟国的外交关系(）
二、德国军事情报工作强化了其与轴心国的外交关系(）
第三节军事情报工作对第三帝国军事的影响(）
一、目标明确的军事情报工作成为战争准备的推进剂(）
二、缜密的军事情报工作成为战争初期取得胜利的保证(）
三、效能渐低的军事情报导致德国战争中期风光难再(）
四、重大情报失误是德国战争后期一败再败的重要因素(）
小结(）

第十八章对第三帝国军事情报工作的评价与思考(）
第一节对第三帝国军事情报工作的基本评价(）
一、第三帝国军事情报工作的基本特点(）
二、第三帝国军事情报工作的功效(）
第二节对第三帝国军事情报工作的历史思考(）
一、军事情报工作必须顺应国家战略需求(）
二、开放思维和创新精神是军事情报体系建设的关键(）
三、将情报对象分类是提高情报工作成效的有效途径(）
四、牢牢把握人技合一手段建设和适时创建工作方式(）
五、通过专业性训练锻造高素质情报人才基础(）
六、反情报和保密工作是军事情报工作的生命线(）
七、无序和失误是军事情报工作的致命伤(）

结论(）

第五部分情报工作与日本帝国的
兴亡（1868—1945）

第十九章日本帝国情报体系的建立(）
第一节军事情报机构的建立(）
一、陆军参谋本部下属情报机构(）
二、海军军令部下属情报机构(）
三、宪兵队的情报职能(）
四、关东军情报部(）
五、陆军中野学校：情报人员的培训基地(）
第二节政府情报机构的建立(）
一、内阁情报局(）
二、外务省情报机构(）
三、内务省警保局(）
四、其他从事情报活动的主要政府机构(）
第三节民间情报机构的建立(）
一、玄洋社与黑龙会(）
二、汉口乐善堂与日清贸易研究所(）
三、东亚同文书院与南满洲铁道株式会社(）
小结(）


第二十章情报工作与日本帝国的发展（1868—1931）(）
第一节日本帝国发展的主要原因(）
一、明治维新为日本帝国的发展打下了坚实基础(）
二、侵略扩张为日本帝国的发展提供了强劲动力(）
三、灵活外交为日本帝国发展营造了相对宽松的国际环境(）
四、高效情报活动为日本帝国的发展提供了有力保障(）
第二节日本情报工作与日本帝国发展过程中的重大事件(）
一、情报工作与明治维新相互促进(）
二、情报工作强化了日本在中日甲午战争中的主动权(）
三、“官民结合”情报体制为日本赢得日俄战争发挥了
重要作用(）
第三节日本情报工作在日本帝国发展过程中扮演的角色(）
一、情报工作是日本帝国实现破旧立新的助推器(）
二、情报工作是日本帝国实现强兵富国的催化剂(）
三、情报工作是日本帝国实施侵略扩张的急先锋(）
小结(）

第二十一章日本情报工作与日本帝国大规模战争扩张和
败亡（1931—1945）(）
第一节由大规模战争扩张走向败亡的主要非情报因素(）
一、战争的非正义性是日本帝国走向败亡的根本原因(）
二、畸形发展模式是日本帝国走向败亡的内在因素(）
三、国力与野心的逆差是日本帝国走向败亡的决定性因素(）
第二节日本情报工作与大规模战争扩张和败亡重大事件(）
一、情报优势逐步丧失加速日军陷入全面侵华战争的泥潭(）
二、偷袭珍珠港的战术情报成功难以掩盖战略情报失误(）
三、情报工作不力成为日本中途岛海战惨败的主因(）
第三节日本情报工作对日本帝国由大规模战争扩张走向
败亡的总体影响(）
一、战略情报失误是日本帝国由大规模战争扩张走向败亡的
重要原因(）
二、情报斗争的失利加速了日本帝国走向败亡的进程(）
三、落后的情报机制导致日本情报工作难以始终发挥
应有功效(）
小结(）

第二十二章日本帝国时期情报工作的思考与启示(）
第一节日本帝国情报工作的经验与教训(）
一、无视情报的战略决策必然导致国家发展方向出现偏差(）
二、僵化的情报机制无法为国家安全与发展提供有力保障(）
三、“官民结合”是提升国家情报工作水平的重要途径(）
四、广泛周密精准的情报工作是确保战役战术行动成功的
最大前提(）
第二节对中国情报工作的启示(）
一、战略决策与情报工作必须形成良性互动(）
二、情报机制必须向集中统一、高效协调的方向发展(）
三、“官民结合”的全民情报意识有待进一步提高(）

结论(）

第六部分以色列情报机构与犹太民族
复兴（1907—2007）

第二十三章以色列情报机构的演进(）
第一节犹太民族自古就有情报活动的传统(）
第二节建国前犹太地下情报组织(）
一、“哈舒默”与“尼里”(）
二、“沙伊”(）
三、“阿利亚-B”(）
四、“莱克什”(）
五、“帕尔马赫”(）
第三节以色列现代情报机构的建立(）
小结(）

第二十四章当今以色列情报系统构成和各机构职能及特点(）
第一节以色列情报系统的构成(）
一、中央情报和特殊使命局——“摩萨德”(）
二、军事情报部——“阿穆恩”(）
三、国家安全总局——“辛贝特”(）
四、外交部情报机构——研究与政治计划中心(）
五、国防部科学关系办公室——“拉卡姆”(）
六、犹太移民联络局(）
七、情报与安全委员会(）
八、其他重要协调机构(）
第二节以色列各主要情报机构的职能及特点(）
一、“摩萨德”的职能及其特点(）
二、“阿穆恩”的职能及其特点(）
三、“辛贝特”的职能及其特点(）
第三节以色列情报系统的总体特点(）
一、完备高效的结构体系(）
二、集中统一的管理模式(）
三、分工协作的运作方式(）
四、特色鲜明、独树一帜(）
小结(）

第二十五章以色列情报机构在犹太民族复兴中的作用(）
第一节以色列情报机构催生了以色列国的诞生(）
一、积极开展情报活动，最终促成巴以分治(）
二、提供有力情报保障，确保武装斗争胜利(）
三、秘密购买偷运武器，建立武器装备优势(）
四、组织非法犹太移民，形成犹太人口优势(）
五、监控所有极端组织，铲除军政竞争对手(）
第二节以色列情报机构捍卫了国家的生存(）
一、提供有力情报保障，打赢历次中东战争(）
二、突破西方武器禁运，确立绝对军事优势(）
三、成功开展外围战略，打开被动外交局面(）
四、有效开展反谍工作，维护国家安全稳定(）
第三节以色列情报机构推动了国家的发展(）
一、广泛开展情报活动，掌控中东和平进程(）
二、开展秘密外交活动，争取有利国际环境(）
三、打击国际恐怖主义，创造安全稳定环境(）
四、继续开展移民工作，巩固犹太人口优势(）
五、深入开展反谍工作，维护国内安全稳定(）
小结(）

第二十六章犹太民族复兴对以色列情报机构的影响(）
第一节犹太民族复兴运动是以色列情报系统产生的
动力源泉(）
一、犹太民族复兴运动需要情报组织的支撑(）
二、犹太民族复兴运动需要精准的情报了解对手(）
第二节犹太民族复兴规定了以色列情报机构的任务(）
一、建国前和建国后的情报任务以建国和生存为目标(）
二、冷战后和反恐时代的情报工作以促进发展和维护
稳定为目标(）
第三节犹太民族复兴推动了以色列情报机构的发展(）
一、以色列情报机构的初创期（1948—1962）(）
二、以色列情报机构的发展期（1963—1967）(）
三、以色列情报机构的调整期（1967—1977）(）
四、以色列情报机构的冒险期（1977—1991）(）
五、以色列情报机构的冷落期（1991—2002）(）
六、以色列情报机构的脱胎换骨期（2003—）(）
第四节犹太民族复兴培养了出色的情报人员(）
一、犹太民族复兴造就了情报人员的民族意识和爱国精神(）
二、犹太民族复兴培养了情报人员的聪明才智和创新能力(）
三、犹太民族复兴磨练了情报人员的坚强意志和奉献品格(）
小结(）

第二十七章以色列情报工作的总结、启示与思考(）
第一节完备高效的情报体系是维护国家安全的屏障(）
一、强调集中统一，享有自决权力(）
二、重视机构改革，提高工作效率(）
三、加强人员管理，防止安全漏洞(）
四、强化人员培训，提高专业水平(）
第二节强烈民族危机意识是情报机构发展的推动力(）
一、民族危机意识产生于民族存亡斗争(）
二、民族危机意识凸显了情报工作的重要性(）
三、民族危机意识推动了情报系统的发展(）
四、民族危机意识培养了情报人员的敬业精神(）
第三节人力情报为核心多种手段兼用拓展情报来源(）
一、发挥人力情报工作的核心作用(）
二、重视发展先进的技术侦察手段(）
三、公开情报是重要的情报来源(）
第四节广泛开展国际情报合作更好地维护国家安全(）
一、高度重视与西方情报机构的关系(）
二、大力开拓与非洲国家情报机构的关系(）
三、积极推进与亚洲国家情报机构的关系(）
四、深入发展与拉丁美洲国家情报机构的关系(）
第五节爱国奉献精神是确保“不变质”的重要保证(）
一、爱国主义是情报体系的精神支柱(）
二、招募情报人员严把爱国主义关(）
三、重视培养情报人员的爱国主义精神(）
四、充分调动一切犹太人的爱国热情为情报体系服务(）
小结()

结论()

总结论情报工作与国家生存发展关系的历史思考()
一、两条曲线的相交与疏离制造了重要转折点()
二、情报工作的成败是国家兴衰的关键因素()
三、情报组织不仅可以维护国家生存发展，还可成为
国家的创立者()
四、情报工作的专业化是确保国家生存发展的关键()
五、情报工作失误是国家生存与发展的最大威胁()
六、决策者对情报工作的认知程度决定了其命运()
七、国力强盛和危机意识是情报工作大发展的助推剂()

参考文献()