全国地方知识产权战略实施推进工作指导手册

　　基于全国地方知识产权战略实施工作部署和实践经验，本手册第一章介绍了全国地方知识产权战略实施推进体系，第二章、第三章和第四章分别总结了省级、地市级、区县级的知识产权战略实施工作体系。第五章围绕《国家知识产权战略纲要》在梳理总结年度国家知识产权战略实施推进计划的基础上，提出了地方知识产权战略实施中的重点任务，并期望通过全国各地实际案例的经验启示，为地方知识产权战略实施工作提供指导借鉴。本手册虽是我国各地方实施推进知识产权战略工作多年经验的积累，但也仅对全国地方知识产权战略实施推进工作的重点内容进行了阐述，未能涵盖全部工作内容，各地方有关部门在实际地方战略实施工作中要结合地方实际，对手册各部分的内容灵活运用，不必过分拘泥于工作本手册所设定的工作层级，合理有效地开展地方知识产权战略实施工作。本书基于全国地方知识产权战略实施的工作部署和经验，从全国地方知识产权战略实施框架体系入手，结合经典工作案例，对省、市、县各级政府推进知识产权战略实施的工作重点和工作内容进行了讲解，并对地方知识产权战略实施的重点内容进行了说明，将对地方知识产权战略实施工作参与人员全面理解地方知识产权战略实施，掌握推进地方知识产权战略实施的规范化的工作程序和方法具有重要意义。

　　贺化，中共党员，汉族，1960年7月出生，河南郑州人。2004年8月至今，任国家知识产权局副局长、党组成员。

目　录
前　言
1 全国地方知识产权战略实施推进体系 1
1.1 国家知识产权战略 1
1.1.1 国家知识产权战略制定背景 1
1.1.2 国家知识产权战略内容 2
1.1.3 国家知识产权战略的实施体系 5
1.2 地方知识产权战略 13
1.2.1 地方知识产权战略制定背景 13
1.2.2 地方知识产权战略的内容 16
1.2.3 地方知识产权战略与国家战略的关系 18
1.2.4 地方知识产权战略制定和实施中需要重点关注的内容 19
1.2.5 各层级地方知识产权战略的工作重点 26
1.2.6 地方知识产权战略实施特色工作示例 28
2 省（区、市）知识产权战略实施推进 35
2.1 省级知识产权战略实施的工作定位 35
2.2 省级知识产权战略的组织实施体系 37
2.2.1 省级知识产权战略实施推进工作的机构设置 37
2.2.2 省级知识产权战略实施的配套政策体系 43
2.2.3省级知识产权战略实施的推进方式 48
2.3 省级知识产权战略实施的主要工作内容 57
2.3.1 省级知识产权战略实施的年度工作计划 57
2.3.2 省级知识产权战略实施的调查研究 60
2.3.3 省级知识产权战略实施的知识产权资源分析 62
2.3.4 省级知识产权战略实施的分类指导 65
2.3.5 省级知识产权战略实施的总结评价 72
3 地（市、州）知识产权战略实施推进 81
3.1 地（市、州）知识产权战略实施的工作定位 81
3.2 地（市、州）知识产权战略的制定 81
3.2.1 组建工作班子 82
3.2.2 开展调查研究 82
3.2.3 起草制定纲要 83
3.2.4 征求意见及专家论证 84
3.2.5 备案并正式发布 84
3.3 地（市、州）级知识产权战略的组织实施体系 85
3.3.1 机构设置 85
3.3.2 地（市、州）知识产权政策体系 88
3.3.3 地（市、州）级知识产权战略实施的工作重点 90
3.4 典型示例 96
4 区（县）知识产权战略实施推进 101
4.1 区（县）知识产权战略实施的工作定位 101
4.2 区（县）知识产权战略的组织实施体系 101
4.2.1 机构设置 101
4.2.2 实施机构的工作方式 102
4.3 区（县）级知识产权战略实施的工作重点 104
4.3.1 加强政策引导 104
4.3.2 重视环境营造 105
4.3.3 体现区域特色 107
4.3.4 提升服务能力 111
4.4 典型示例 112
5 地方知识产权战略实施的重点内容 117
5.1 提升知识产权创造水平 117
5.1.1 工作思路 117
5.1.2 重点举措——政策引导、企业培育 118
5.1.3 典型示例 122
5.2 促进知识产权运用 126
5.2.1 工作思路 126
5.2.2 重点举措——完善相关政策，发挥引导作用 130
5.2.3 典型示例 133
5.3 加强知识产权保护 139
5.3.1 工作思路 139
5.3.2 重点举措——知识产权行政执法能力建设 141
5.3.3 典型示例 147
5.4 提升知识产权服务能力 153
5.4.1 工作思路 153
5.4.2 重点举措——提升公共服务能力 155
5.4.3 典型示例 161
5.5 推进知识产权区域能力建设 167
5.5.1 工作思路 167
5.5.2 重点举措——知识产权区域试点示范工作 168
5.5.3 典型示例 172
附　录 179
附录1　《国家知识产权战略纲要》相关文件 179
附录2　国务院相关部门落实《国家知识产权战略纲要》的政策文件 179
附录3　关于制定区县和功能区知识产权战略实施方案的指导意见 181
附录4　国家知识产权局　江苏省人民政府
关于创建实施知识产权战略示范省的合作协议 184
附录5　中共广东省委　广东省人民政府
关于加快建设知识产权强省的决定 188
附录6　关于加强农特产品地理标志管理工作
大力促进我省农特经济发展的意见 195
附录7　贵州省农特产品地理标志管理工作指导意见 199
附录8　广西壮族自治区民族民间传统文化保护条例 205
附录9　深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定 213
附录10 长沙市人民政府　株洲市人民政府　湘潭市人民政府　
湖南省知识产权局　共建知识产权示范城市群合作协议 219
附录11　关于进一步加强陇西县中医药产业知识产权管理的意见 223
附录12　陕西省知识产权质押贷款管理办法（试行） 227
附录13　世界博览会标志保护条例 235
附录14　保护世博会知识产权专项行动方案 238

专　栏
专栏 1-1 高层关注 2
专栏 1-2 日本国家知识产权战略的实施 4
专栏 1-3 四川省不断增强重点企业、园区、城市知识产权竞争力 20
专栏 1-4 贵州省围绕地理标志工作促进农特产业经济发展 22
专栏 1-5 上海市开启新一轮知识产权战略实施工作 24
专栏 1-6 江苏省、北京市知识产权战略实施工作重点 26
专栏 2-1 天津市知识产权战略协调机制 39
专栏 2-2 江苏省强省战略专题座谈会 42
专栏 2-3 广东省知识产权政策法规出台情况 44
专栏 2-4 四川省知识产权地方性法规政策的完善 45
专栏 2-5 云南省积极推进地方性政策法规体系建设工作 47
专栏 2-6 上海市部市合作工作简介 50
专栏 2-7 广东省部省合作工作简介 51
专栏 2-8 江苏省部省合作工作简介 52
专栏 2-9 江苏省开展知识产权省市共建工作 54
专栏 2-10 陕西省、贵州省战略实施工作督察、考核 56
专栏 2-11 黑龙江省通过战略实施推进知识产权管理体系建设 58
专栏 2-12 江苏省知识产权强省调研工作概述 61
专栏 2-13 安徽省区域知识产权资源分析工作简介 64
专栏 2-14 湖南省推动知识产权区域分类发展 67
专栏 2-15 陕西省设区市知识产权战略推进工作 70
专栏 2-16 上海市开展知识产权战略终期评估 74
专栏 2-17 天津市知识产权战略评估情况 75
专栏 2-18 江苏省知识产权战略实施五年阶段性总结评价工作概况 76
专栏 3-1 南京市知识产权战略实施工作定位 81
专栏 3-2 长沙市知识产权行政机构改革 87
专栏 3-3 深圳市知识产权行政机构设置 88
专栏 3-4 无锡市、深圳市知识产权政策体系 88
专栏 3-5 北京市、镇江市产业知识产权联盟简介 91
专栏 3-6 长株潭三市共建知识产权示范城市群合作 93
专栏 3-7 昌吉回族自治州全面推进创建国家知识产权示范城市工作 94
专栏 3-8 河南省焦作市知识产权促进经济转型 95
专栏 4-1 苏州高新区、张家港经开区知识产权管理机构设置 103
专栏 4-2 苏州高新区、太仓市知识产权政策体系概况 104
专栏 4-3 定远县知识产权宣传工作 105
专栏 4-4 甘肃省陇西县依托知识产权工作，促进当地中医药产业发展 108
专栏 4-5 四川省郫县运用知识产权制度保护传统知识 110
专栏 5-1 湖南省培育知识产权优势企业 121
专栏 5-2 四川省加强对专利实施与产业化激励 126
专栏 5-3 河南省为中小企业搭建融资平台 127
专栏 5-4 湖北省专利投融资综合服务平台 128
专栏 5-5 湖北省案件审理模式 140
专栏 5-6 四川省建立健全专利行政执法协作机制、整合执法资源 142
专栏 5-7 河南省中原经济区城市间专利行政执法协作 143
专栏 5-8 四川省建立健全知识产权纠纷“大调解”工作机制 144
专栏 5-9 九省市联手共创专利执法协作典范 144
专栏 5-10 世博会知识产权保护 147
专栏 5-11 江苏省知识产权多元化服务平台建设 154
专栏 5-12 上海市知识产权公共服务体系建设 156
专栏 5-13 福建省知识产权公共服务平台建设 156
专栏 5-14 广东省知识产权快速维权服务助推专业镇转型升级 157
专栏 5-15 湖北省商标服务能力提升 159