房产税在中国：历史、试点与探索

　　房产税在中国：历史、试点与探索考察２０１１年试行房产税的决策过程，探讨目前中国开征房产税的可行性，认为从政治、技术、征管等方面看都是可行的.通过考察中国历史，作者认为财产税和房产税在中国历史悠久，不存在文化上的障碍.房产税在中国：历史、试点与探索还对上海、重庆的试点进行分析，并通过问卷了解公众和公务员对试点的反应.最后，房产税在中国：历史、试点与探索对房产税收入和对基本公共服务可能产生的效果做了模拟.

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目　　录
１　中国财政改革的三个阶段 １　　１ １　阶段一 :致力于增长和发展的重新调整 １　　１ ２　阶段二 :新财政体制的建立 ２　　１ ３　阶段三 :面向责任和效率的改革 ３２　转变地方政府收入体系 ５　　２ １　旧体系 :依赖土地出让收入 ５　　２ ２　新体系 :以房产税为基础 ６　　２ ３　基层自主和分权式提供公共服务 ９３　房产税与基层政府 １１　　３ １　房产税的定义 １１　　３ ２　作为财政和预算工具的房产税 １２　　３ ３　房产税与政府间的财政关系 １３　　３ ４　房产税与公共服务的提供效率 １４　　３ ５　为什么中国需要房产税 １４　　本章附录　典型国家房产税及税率确定过程 １５４　试行房产税的决策过程 １８　　４ １　政策形成过程 :稳步探索 １８　　４ ２　学术界和智库关于中国房产税政策的观点 ２０　　４ ３　目前中国开征房产税的可行性 ２１　　４ ４　房产税在全国的 “扩围 ” ２３５　房产税在中国的历史渊源 ２５　　５ １　中国历史上的财产税 ２５　　５ ２　中国古代的财产税与现代房产税 ２８　　５ ３　中国历史上的房产税 ３２　　５ ４　未顺利转型为现代房产税的原因 ３５　　５ ５　结论 ３８６　中国房产税试点的主要特征 ３９　　６ １　相关法律和法规 ３９　　６ ２　上海试点房产税的政策细节 ４０　　６ ３　重庆试点房产税的政策细节 ４０　　６ ４　上海和重庆试点房产税政策的比较 ４１　　６ ５　试点房产税和中国历史上财产税的比较 ４１７　上海和重庆试点房产税的征管状况 ４４　　７ １　整体状况 ４４　　７ ２　试点房产税的收入规模 ４５　　７ ３　两市试点房产税后的房地产市场状况 ４７　　７ ４　回顾 ５０８　问卷调查 ———公众对试点房产税的反应 ５２　　８ １　普通居民问卷调查结果 ５２　　８ ２　政府官员问卷调查结果 ６２　　８ ３　调查结果回归分析 ６５　　８ ４　总结 :主要发现 ７５９　房产税收入模拟 ７８　　９ １　样本的选取 ７９　　９ ２　基础教育、公共卫生、公共安全和道路交通的支出趋势 ８６　　９ ３　房产税收入的潜在效果 ９２　　９ ４　结论 １０３１０　将房产税作为财政和预算工具 １０４　　１０ １　全面发挥房产税的功能 １０４　　１０ ２　引入房产税的瓶颈 １０４　　１０ ３　 “新”房产税与现行税制的衔接 １０５　　１０ ４　中国房产税的前景 １０７参考文献 １０８附录 １１０　　附录１　对普通居民的调查问卷 １１０　　附录２　对政府官员的调查问卷 １１６　　附录３　１９９４ ~２０１１年家庭可支配收入分布 １１９　　附录４　各省份的实际税率 (１９９５ ~２０１０年) １２１　　附录５　１９９４ ~２０１０年各省人均收入和人均房产税税额 １２３　　附录６　１９９４ ~２０１０年人均房产税税额占人均收入的比重 １２８　　附录７　１９９５ ~２０１０年模拟的房产税收入 １３０
　　附录８　１９９５ ~２００９年房产税收入占自有收入的比重 １３６　　附录９　１９９５ ~２００９年房产税收入占财政支出的比重 １４２　　附录１０２０１０ ~２０２０年模拟的房产税收入占基层财政支出的比重 １４８　　附录１１１９９８ ~２００７年房产税收入的２５％占基础教育支出的比重 １５４　　附录１２２００３ ~２００７年房产税收入的２５％占公共卫生支出的比重 １６０　　附录１３１９９５ ~２００７年房产税收入的２５％占公共安全支出的比重 １６４　　附录１４１９９５ ~２００６年房产税收入的２５％占基础设施建设支出的比重
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