建设法治政府需要司法更给力：行政诉讼法修改问题研究及专家建议稿

　　中国人民大学莫于川教授率领年轻的学术团队两度起草了中国人民大学版《行政诉讼法》修改专家建议稿，已先后提交全国人大法工委等权威法制机关作为修法工作参考。这本《建设法治政府需要司法更给力（行政诉讼法修改问题研究及专家建议稿）》在该修改专家建议稿的基础上形成，涵摄了学理阐释和立法理由。既有理论性，又显示立法的实践经验；不独注重条文的修改，更重视修改背后法理精神的流贯；不仅关注当下的修法活动，更从宏观上把握整部法律的发展脉络，对我国行政诉讼法的修改和发展做出有意义的贡献。

　　莫于川，法学博士，中国人民大学法学院教授、博士生导师、宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长，中国法学会行政法学研究会副会长暨政府法制专业委员会副主任。

代序 以现代法治精神修改完善《行政诉讼法》
第一部分 修法理据
第一章 总则
第一节 行政诉讼制度的概念与架构
第二节 行政诉讼法的立法目的
第三节 行政诉讼的审判体制
第四节 行政诉讼的基本原则
第二章 行政诉讼的受案范围
第一节 受案标准
第二节 否定列举
第三章 行政诉讼管辖
第一节 行政诉讼管辖概述
第二节 行政诉讼的级别管辖
第三节 行政诉讼的地域管辖
第四节 行政诉讼的裁定管辖
第五节 行政诉讼的管辖权异议与冲突
第四章 行政诉讼的参加人
第一节 行政诉讼的原告
第二节 行政诉讼被告
第三节 其他诉讼参加人
第五章 证据规定
第一节 证据类型及初审（审查）标准
第二节 证明责任
第三节 举证期限
第四节 证据的调取与保全
第五节 证据采纳与认定
第六章 起诉与受理
第一节 受理难的问题、原因及反思
第二节 摆正起诉与受理的关系
第三节 诉权的主观权性质及其对行政诉讼的启示
第四节 原告应提交的起诉材料的范围
第五节 起诉期限及其统一、延长和中断
第七章 审理和判决
第一节 审理与法律适用
第二节 判决类型
第三节 司法建议
第八章 公益行政诉讼
第一节 公益行政诉讼的基本范畴和价值
第二节 公益行政诉讼的受理范围
第三节 公益行政诉讼的原告
第四节 公益行政诉讼的特别规则
第九章 执行
第十章 附则
第一节 侵权赔偿（补偿）责任
第二节 涉外行政诉讼
第三节 行政诉讼费用及其他
第二部分 条文对比
第三部分 《中华人民共和国行政诉讼法》修改建议稿中国人民大学方案
附录一 我国《行政诉讼法》的修改背景和完善路向——关于修改《行政诉讼法》的中国人民大学建议稿述略
附录二 关于《行诉法修正案草案》的专家建议书
后记