让人人享有基本医疗卫生服务：我国基本医疗卫生立法研究

　　2009年我国开始了新一轮医改。本轮医改目标之明确、内容之广泛、任务之具体，是前所未有的。现在医改正处于攻坚克难的关键时期。为了到2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，全国人大和国务院相继把《基本医疗卫生法》列入了立法计划。对基本医疗卫生进行立法，从大的原则上讲，就是要立足于国情，放眼于实现人人享有基本医疗卫生服务这一目标，着力于基本医疗卫生制度的建设。因此，在基本医疗卫生立法框架上，对基本医疗卫生要有“整体设计”；在基本医疗卫生立法结构上，对基本医疗卫生要作“梯度推进”。所谓“整体设计”，就是顶层设计，对基本医疗卫生制度进行全面的安排；所谓“梯度推进”，就是循序渐进，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务目标。在医疗、医保和医药三者协调发展上，建立一个惠及所有民众的新卫生体制。

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目录
第一章基本医疗卫生立法概述
第一节基本医疗卫生立法任务的由来
第二节基本医疗卫生立法的必要性
第三节基本医疗卫生立法的可行性
第四节基本医疗卫生立法的时机
第五节基本医疗卫生立法的意义
第二章基本医疗卫生立法的效果
第一节有利于解决“看病难”问题
第二节有利于解决“看病贵”问题
第三节有关解决“看病难、看病贵”的建议
第三章基本医疗卫生立法的思路
第四章基本医疗卫生立法的原则
第五章基本医疗卫生立法的框架
第一节法的名称
第二节法的地位
第三节法的结构
第六章主要概念界定
第一节对基本医疗卫生服务的理解
第二节对基本医疗服务的理解
第三节对公共卫生服务的理解
第七章公共卫生服务体系
第一节公共卫生服务体系的概况
第二节公共卫生服务体系的业务分工
第三节国外公共卫生服务体系
第四节有关公共卫生服务体系的立法建议
第八章基本医疗服务体系
第一节我国医疗服务体系的基本特点
第二节我国医疗服务体系面临的主要问题
第三节国外医疗服务体系的诊疗模式
第四节有关医疗服务体系的立法建议
第九章家庭医生制度
第一节国外家庭医生基本情况
第二节我国建立家庭医生制度的必要性和可行性
第三节家庭医生制度在基本医疗卫生服务体系中的地位
第四节有关家庭医生制度的立法建议
第十章基本医疗卫生服务的药品供应保障体系
第一节药品供应模式与药品生产经营企业的关系
第二节药品供应模式与医疗卫生机构的关系
第三节国外药品供应模式
第四节有关药品供应体系的立法建议
第十一章基本药物制度
第一节世界卫生组织的基本药物制度
第二节我国基本药物制度的发展历程
第三节我国基本药物制度的内容及特点
第四节有关基本药物制度的立法建议
第十二章基本医疗卫生服务的医疗保障
第一节我国基本医疗保险制度的历史沿革
第二节我国现行基本医疗保障体系
第三节国外基本医疗保障模式
第四节有关基本医疗保障的立法建议
第十三章居民最低医疗保障制度
第一节建立居民最低医疗保障制度的必要性
第二节国外低收入群体医疗保障模式
第三节有关居民最低医疗保障制度的立法建议
第十四章基本医疗卫生服务的经费保障
第一节基本医疗卫生服务机构的经费需求
第二节基本医疗卫生服务经费保障存在的问题
第三节国外基本医疗卫生经费保障的启示
第四节有关经费保障的立法建议
第十五章公民的基本医疗卫生权利与义务
第一节病人权利与义务概说
第二节现行法律行政法规对病人权利的规定
第三节国外对病人权利与义务的规定
第四节有关基本医疗卫生权利与义务的立法建议
第十六章基本医疗卫生服务的管理体制
第一节我国卫生管理体制的主要特点
第二节基本医疗卫生服务对管理体制的要求
第三节有关管理体制的立法建议
参考文献