中国法律实施报告（2013）

　　编者以2013年为开端，撰写年度中国法律实施报告。2013年，党的十八届三中全会召开。这次会议勾画了法治中国的蓝图，明确了严格执法、公正司法、全民守法的目标和任务，中国的法律实施工作站在了一个新的历史起点上。为此，编者以中南大学法学院为依托，组建团队，申报课题（2013年度国家社会科学基金重大课题“加快建设法治中国研究”），系统研究。编者期待，借由对中国法律实施具体而真实情况的考察推动法治中国建设，并针对法治中国建设的难点、重点问题进行攻坚，从而解决法治中国的根本问题、动力和土壤问题、关键问题和评价推动问题。

暂缺《中国法律实施报告（2013）》作者简介

目录
第一篇烟草专卖行政处罚概论

第一章烟草专卖行政处罚概述
第一节烟草专卖违法行为概述
第二节烟草专卖违法责任主体认定
第三节烟草专卖违法责任特征
第四节烟草专卖行政处罚构成要件
第五节烟草专卖行政处罚目的
第六节烟草专卖行政处罚合法性要求
第七节烟草专卖行政处罚实施原则

第二章烟草专卖行政处罚法律规范
第一节烟草专卖行政处罚法律规范构成
第二节烟草专卖行政处罚法律调整范围
第三节烟草专卖行政处罚追责时效

第三章烟草专卖行政处罚案件管辖
第一节烟草专卖行政处罚地域管辖
第二节烟草专卖行政处罚级别管辖

第四章烟草专卖行政处罚种类
第一节烟草专卖行政处罚种类概述
第二节警告、责令改正的适用
第三节没收财物的适用
第四节罚款的适用
第五节责令关闭、停止生产、停止经营的适用
第六节取消经营资格的适用

第五章烟草专卖行政强制措施
第一节证据先行登记保存
第二节查封和扣押涉案证据物品
第三节注销烟草专卖许可证
第四节撤销烟草专卖许可证
第五节收回烟草专卖许可证
第六节强制收购和销毁烟草专卖品
第七节无主烟草专卖品处理

第六章烟草专卖行政处罚证据
第一节烟草专卖行政处罚证据的基本特征
第二节烟草专卖行政处罚证据的调查收集
第三节烟草专卖行政处罚定案证据的排除
第四节不能单独作为定案依据的证据
第五节数个证据不一致的处理

第七章烟草专卖行政处罚自由裁量
第一节自由裁量权及其适用
第二节免除、减轻、从轻、从重处罚

第八章烟草专卖行政处罚程序
第一节烟草专卖行政处罚简易程序
第二节烟草专卖行政处罚一般程序
第三节烟草专卖行政处罚决定书制作
第四节烟草专卖行政处罚听证程序

第九章烟草专卖行政处罚文书送达
第一节烟草专卖行政处罚文书直接送达
第二节烟草专卖行政处罚文书留置送达
第三节邮寄送达烟草专卖行政处罚文书
第四节烟草专卖行政处罚文书委托送达
第五节烟草专卖行政处罚文书公告送达
第二篇烟草专卖行政处罚分论
第一章违法生产烟草专卖品及其行政处罚
第一节无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品及其行政处罚
第二节无烟草专卖生产企业许可证生产其他烟草专卖品及其行政处罚
第三节生产没有注册商标烟草制品及其行政处罚
第四节生产假冒商标烟草制品及其行政处罚
第五节非法印制烟草制品商标标识及其行政处罚

第二章违法经营烟草专卖品及其行政处罚
第一节擅自收购烟叶及其行政处罚
第二节无烟草专卖批发企业许可证批发烟草制品及其行政处罚
第三节无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品业务及其行政处罚
第四节无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务及其行政处罚
第五节销售没有注册商标或假冒注册商标的烟草制品及其行政处罚
第六节销售非法生产的烟草专卖品及其行政处罚
第七节超烟草专卖批发企业许可证规定范围经营烟草制品批发业务及其行政处罚
第八节非正常渠道销售烟草专卖品及其行政处罚
第九节非正常渠道购进烟草专卖品及其行政处罚
第十节走私烟草专卖品及其行政处罚
第十一节擅自拍卖烟草专卖品及其行政处罚

第三章非法制作和使用烟草专卖许可证及其行政处罚
第一节非法制作和使用许可证及其行政处罚
第二节不依法办理变更手续及其行政处罚

第四章非法运输烟草专卖品及其行政处罚
第一节许可运输的法律规范和违法情形
第二节非法运输烟草专卖品的行政处罚
第三节无证运输与异地携带问题分析
第三篇烟草专卖行政处罚救济程序
第一章烟草专卖行政处罚复议
第一节申请烟草专卖行政处罚的行政复议
第二节烟草专卖行政处罚复议答辩
第三节烟草专卖行政处罚复议审理和裁定

第二章烟草专卖行政处罚行政诉讼
第一节被处罚人提起行政诉讼
第二节烟草专卖行政主管部门应诉
第三节法院审判烟草专卖行政处罚案件

第三章烟草专卖违法处罚赔偿
第一节受害人申请国家赔偿
第二节被请求人处理国家赔偿
第三节赔偿义务机关追偿

第四章法院强制执行涉烟案件
第一节烟草专卖行政主管部门申请强制执行
第二节法院实施强制执行
第四篇涉烟刑事犯罪
第一章烟草专卖行政执法相对人涉烟刑事犯罪
第一节生产、销售伪劣烟草专卖品犯罪
第二节假冒烟草专卖品注册商标犯罪和销售假冒注册商标的烟草专卖品犯罪
第三节非法制造、销售非法制造的烟草制品注册商标标识犯罪
第四节非法经营烟草专卖品犯罪
第五节走私烟草专卖品犯罪
第六节为非法生产、销售、走私烟草专卖品提供便利条件的共同犯罪
第七节伪造、变造、买卖国家烟草专卖证件犯罪
第八节妨害烟草专卖执法公务犯罪

第二章烟草专卖执法人员涉烟刑事犯罪
第一节烟草专卖执法人员非法拘禁犯罪
第二节烟草专卖执法人员非法搜查犯罪
第三节烟草专卖执法人员滥用职权犯罪
第四节烟草专卖工作人员玩忽职守犯罪
第五节放纵制售伪劣烟草专卖品犯罪行为的犯罪
第六节私分没收烟草制品犯罪
第七节徇私舞弊不移交涉烟刑事案件犯罪
第八节涉烟刑事犯罪案件的移送
附录：相关法律、法规、规章和规范性文件
1.中华人民共和国烟草专卖法
（根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第二次修正）
2.中华人民共和国烟草专卖法实施条例
（根据2013年7月18日公布的《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修正）
3.烟草专卖许可证管理办法
（2007年2月5日国家发展和改革委员会令第51号公布自2007年3月7日起施行）
4.烟草专卖行政处罚程序规定
（2010年1月21日工业和信息化部令第12号公布自2010年5月1日起施行）
5.烟草专卖品准运证管理办法
（2002年6月4日国家经济贸易委员会令第31号公布自2002年7月1日起施行）
6.国家烟草专卖局关于印发涉案卷烟价格管理规定的通知
（2011年2月15日国烟计〔2011〕73号）
7.中华人民共和国行政处罚法
（根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正）
8.最高人民法院最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释
（2010年3月2日法释〔2010〕7号）