行政法律师业务案例选编

　　我国虽然不是案例法国家，但加强案例研究，以求对司法实践的指导，愈来愈引起审判机关的重视。作为我们律师来说，进行专业案例研究，无疑对于总结、提高办案技能，加强对年轻律师的业务指导，具有很重要的促进作用。基于此，我们河南省律师协会行政法律业务委员会组织全省律师，征集律师行政法业务典型案例，编成了这个集子。每篇案例都按“案情简介”、“争议焦点”、“代（办）理结果”和“法律分析”几个部分统一编写；所选案例按“非诉讼”（包括听证、行政复议等）和“行政诉讼”（义分为“撤销之诉”、“确认违法”、“行政处罚”、“行政不作为”和“行政赔偿”）进行了分类；对于当事人，行政相对人或有关当事人及证人都用“XX”隐去姓名，出于监督依法行政的考虑，行政机关原名照列。《行政法律师业务案例选编》是我们行政法律业务委员会在案例实务研究方面所做的努力和尝试。相信《行政法律师业务案例选编》的出版，对年轻律师开展行政法律业务会有积极的指导作用，同时对提高人们的法律意识也能起剑积极的普法效果！

　　陈启超，1965年1月生，河南省汝阳县人，九三学社社员，法律硕士，二级律师，河南共同律师事务所主任。中国法学会会员，河南省法学会理事；中华全国律师协会宪法与人权专业委员会委员、行政法律业务委员会委员，河南省律师协会常务理事，参政议政工作委员会执行委员、行政法律业务委员会主任，河南省律师讲师团讲师，河南省律师服务中原经济区建设发展研究中心研究员，三门峡市律师协会会长，三门峡仲裁委员会仲裁员、专家咨询委员会委员。2009年3月，获中宣部、司法部、国家普法办全国五·五普法中期“先进个人”。

1．“擅自占地”，还是手续不全？行政复议解争议——三门峡××机械有限公司不服陕县国土资源局“限期纠正违法行为、恢复土地原状”决定申请行政复议隶
2．“钓鱼”执法引起纠纷律师参与矛盾解化——许××与郑州市运管处拟行政处罚纠纷案
3．执法应合法不当处罚不成立——×××温泉酒店对鲁山县国土资源局拟行政处罚申请听证案
4．先裁后查违法处罚不成立——肖××不服鲁山县公安局因猥亵他人治安行政处罚行政复议案
5．一起申请政府信息公开案引发的思考——吕某就某市工商行政管理局对其提出信息公开申请要求“补正答复”行政复议案
二、行政诉讼案例
（一）撤销之讼
1．行政职权应依法行使——王老大诉安阳市司法局要求撤销遗嘱公证书行政诉讼案
2．法定期间未举证治安处罚被撤销——李××不服项城市公安局治安处罚决定行政诉讼案
3．证据不足劳动教养决定被撤销——付××不服周口市劳动教养委员会劳动教养行政复议案
4．劳动教养决定证据不足庭后原告获释撤回起诉——袁××不服郑州市劳动教养管理委员会劳教决定行政诉讼案
5．对原告不产生实际影响的行政行为不可诉——原告济源市××镇××村委会诉济源市人民政府及第三人国有济源市××林场林地权行政登记案
6．一地三证惹官司无一胜者——马×诉鲁山县人民政府、第三人××信用社撤销国有土地使用权证行政诉讼案
7．电子眼拍照交通违章应当依法告知——王城律师事务所诉洛阳市公安局交通警察支队特勤大队撤销违章处罚案
8．交警执法岂可朝令夕改——王城律师事务所诉洛阳市公安局交通警察支队七大队恢复免费停车位行政诉讼案
9．“法不溯及既往”原则的有利适用——××啤酒公司不服郑州市社保局为第三人补缴社保金的行政处理决定行政诉讼案
10．城中村改造中的村民集体土地使用权可依法收回——陈××上诉洛阳市西工区人民政府、第三人洛阳市西工区×××村委会收回集体土地使用权行政纠纷案
11．土地承包纠纷能按土地权属争议进行行政处理？——马×生因与马×庆土地承包经营权纠纷不服郸城县城郊乡政府行政处理决定提起行政诉讼案
12．从人民法院执行划拨国有土地使用权看行政权对司法权的制衡——郸城县××印刷厂诉郸城县人民政府、第三人于××不服土地使用权登记行为提起行政诉讼案
13．工业盐自购自用怎能被处罚没收？！——周×不服郑州市盐业管理局行政处罚决定提起行政诉讼案
14．未缴农民工工伤保险费事出有因社保局行政处理决定不当应撤销——××公路公司不服郑州市社保局劳动保障监察处理决定行政诉讼案
15．一起不宜撤销的行政许可案件——T某等八人诉郑州市规划局撤销规划许可确认违法案
（二）确认违法
1．谋私利非法迁移户口他乡人摇身变为村民——偃师市××镇×x村第×村民组诉偃师市公安局确认对第三人田×锋的户口迁入行为无效纠纷案
2．广场办违法执法诉讼确认判决返还赔偿——诉××公安分局、××市建设委员会连环行政纠纷案
3．对交警部门不合法的执法依据要敢说不——王城律师事务所诉洛阳市公安局交通警察支队确认年审车辆附加交通违章处理完毕条件的行政行为违法诉讼案
4．行政机关无权擅自扣押财物——洛阳××药业有限公司诉洛阳市工商行政管理局西工分局确认扣押财产的行政强制措施违法案
5．行政处罚不合法考生维权路崎岖——李××诉许昌市卫生局确认取消其医师资格考试单科成绩行政行为违法案
（三）行政处罚
1．公安局处罚依据不足法院判决维持难以让人信服——陈××诉新安县公安局治安行政处罚纠纷案
2．明察秋毫挽败局错误处罚被纠正——××建设公司诉郑州市质监局行政处罚纠纷案
3．幸运抽奖获名爵汽车之风波——××家居公司不服洛阳市工商行政管理局不正当竞争处罚行政诉讼案
4．“法无禁止即自由”与“法无授权不得为”——王城律师事务所、张水山诉洛阳市公安局交通警察支队在非禁止停车地点停车行政处罚纠纷案
5．行政处罚应当过罚相适应——薛×诉洛阳市公安局涧西区公安分局因毁坏财物行政处罚纠纷案
6．一次排污反复收费民营企业告赢建设局——××公司上诉辉县市建设局不服城市污水处理费征收处罚决定行政诉讼案
（四）行政不作为
1．政府应依法守信安置学生义不容辞——原告姚××等五人诉三门峡市教育局、义马市人民政府、义马市教体局不履行安置工作职责案
（五）行政赔偿
1．一房两证难辞其咎——原告孙××诉被告许昌市人民政府行政赔偿诉讼案
2．交通局违法追车，“巧奔妙躲”终“赔偿”——车主范某亲属诉某市交通运输局因违法查车发生交通事故行政赔偿诉讼案
3．从山穷水复到柳暗花明——××纸制品公司上诉法库县政府行政赔偿诉讼案
附录：河南省律师办理行政案件操作指引规则
后记