群众路线在殷都

　　本书全面系统地总结了河南省安阳市殷都区创新群众路线的工作方法及其取得的成效，安阳市殷都区可作为新时期践行党的群众路线的鲜活样本供各地参照学习。

　　杨思远，中央民族大学经济学院院长、教授、博士生导师

前言
第一章 “依靠群众参与”，创建“十大员”组织
一、“依靠群众参与”破解社会治理难题
二、“十大员”群众组织
三、政治文明“三大举措”推动“十大员”群众组织的快速发展
四、发展“十大员”群众组织，完善基层社会治理体系 第二章 城管人成为群众眼里“最可爱的人”
一、城管窘境何其多
二、对城管执法的思考
三、设不设、在哪设摊群点，群众说了算
四、爱民如伤，真情执法
五、寓“群众路线”于“3+N”城管工作新机制
六、“刁民”和“土匪”的转变
七、回归人民公仆 第三章 “政联－合作”模式破解征地拆迁困局
一、探究各地征地拆迁困局之根源
二、“政联－合作”模式的基本原则
三、“政联－合作”模式的具体做法
四、“政联－合作”模式的经济意义 第四章 依靠群众参与处置非法集资案
一、“全民集资”狂热后的危机
二、各地频频出招喜忧各半
三、“双线工作法”：群众委员会和政府工作组一道工作
四、集资户代表全程参与非法集资案的处置
五、政府的“服务、帮助与落实”
六、依靠群众参与处置非法集资所取得的成效 第五章 诚信殷都建设
一、诚信体系的建立是现代文明的重要标志
二、诚信殷都建设的实施步骤
三、政务诚信建设
四、行业诚信建设
五、公民诚信建设
六、诚信殷都建设在政治文明三大举措中的地位 第六章 创新计划生育群众自治机制
一、行政推动型计生工作模式
二、依靠群众参与计生工作的早期探索
三、“两推一落实”新机制
四、诚信计生
五、计划生育社会监督员
六、人口计划生育管理服务三级工作机制
七、殷都计划生育群众自治基本经验 第七章 打造群众满意的低保
一、低保领域怪现象
二、低保工作监督员
三、低保工作监督员的全程参与
四、对低保工作监督员牛天明和任志芳的访谈
五、营造风清气正、健康诚信的低保氛围
六、低保新气象 第八章 以群众路线统揽信访工作
一、严防死赌，积案成堆
二、相信群众与依靠群众
三、“321信访工作法”
四、信访工作“十大员”全程参与
五、息诉罢访和信访工作“翻身仗”
六、信访工作长效机制的创建
七、干群一体的信访工作基本经验 第九章 主体多元教育改革
一、应试教育的弊病
二、“主体多元”教育新理念
三、“双向五环”教学法
四、“我的校园我做主”与社会实践大课堂
五、知识的超市、生命的狂欢、孩子的乐园 第十章 群众路线指引殷都春晚
一、群众喜闻乐见的春晚
二、群众参与办春晚的体制和运行方式
三、“我要上殷都春晚”
四、节目评选规则的一改再改
五、精心打造春晚节目
六、市场运作与对资本的利用
七、党政干部倾力春晚 第十一章 党领导村民委员会换届选举
一、片面民主观下的村委会换届选举
二、变放任不管为大胆领导
三、“先谋事，后定人”
四、强化群众参与，表达民主意愿
五、三诺合一
六、加强换届选举中的纪律约束
七、有益的启示 第十二章 群众参与民主政治建设
一、脱离群众是执政党最大的危险
二、“十大员”参与的大党建
三、发挥人大代表和政协委员的作用
四、从群众中选拔优秀人才
五、“让人民来监督政府”