公共政策概论（第二版）

　　《公共政策概论（第二版）/公共管理核心课程系列教材》分政策理论、政策制定、政策执行三篇系统阐述公共政策的基本概念和理论。第一篇主要介绍公共政策和政策分析的基本概念和基础理论；第二篇以政策制定的步骤为脉络，重点阐述社会问题与政策议程、政策规划、政策合法化与听证制度；第三篇主要论述了政策执行、政策评估和政策终结的相关理论。此次修订对原书做了较大的调整，修改和增加的内容近半。具体来说，第1章的内容做了很大扩展，增加了全民公决、政府收入与政府支出、政府失灵与市场失灵等内容，并对公共概念部分进行了很多修改。第2章在结构上做了调整，增加了对政策分析的内容、政策分析的陷阱等方面的阐述，并对政策分析类型、政策分析步骤部分进行了修改，添加了一些新的案例。第3章重点对政策理念部分进行了修改，新增并替换了一部分案例。第4章只进行了微调，修改了渐进模型、团体迷思、博弈理论的部分内容。第5章增加了对社会问题理论的阐述，修改了政策议程类型的部分内容。第6章在政策规划原则、思维方法等方面添加了一些新的内容。第7章增加了政策合法化的途径和程序公正性理论的阐述，并通过举例（北京市“停车超3分钟熄火”立法听证会）介绍了听证会的举行过程。第8章增加了对政策执行研究的探讨，重点介绍了三个研究阶段的不同模式。此外，还增加了对政策执行原则的讨论，修改了政策执行策略的大部分内容。第9章做了很大的扩展，添加了一些新的案例，区分了政策影响与政策输出的不同，比较详细地介绍了评估的含义和功能、评估的类型、评估的要素、评估的方法，以及评估的步骤与障碍，重点讨论了公平性标准，解释了阿罗不可能定律、帕累托最优、卡尔多—希克斯标准与罗尔斯的差别原则等。第10章增加了政策法律化的相关内容和对政策终结类型的讨论，并依据彼得·德利昂提出的理论框架，重点分析了政策终结的六大障碍。

　　谢明，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，知名公共政策研究专家。主要研究方向为公共政策、公共行政、管理学，同时关注廉政建设、城市管理、教育公平、机关效率等方面的问题。著有《政策透视——政策分析的理论与实践》、《公共政策导论》、《公共政策概论》、《公共政策分析概论》、等著作和教材十多部，翻译《理解公共政策》、《公共政策分析导论》、《公共政策制定》等译著多部。

第一篇政策理论
第1章绪论
1．1公共政策的含义
1．2“公共”概念透视
1．3公共政策的分类
1．4政府收入与政府支出
1．5政府失灵与市场失灵
本章小结
关键词
思考题
第2章政策分析
2．1政策分析的基本含义
2．2政策分析的局限与陷阱
2．3政策分析的类型
2．4政策分析的基本步骤
2．5内容分析：词频统计与公共政策焦点
2．6政策分析人员与思想库
本章小结
关键词
思考题
第3章政策理念、政策主体与政策环境
3．1政策理念
3．2政策主体
3．3政策环境
本章小结
关键词
思考题
第4章政策模型及相关理论
4．1模型概述
4．2政策模型——公共政策的分析途径
4．3政策分析的相关理论
本章小结
关键词
思考题
第二篇政策制定
第5章社会问题与政策议程
5．1社会问题
5．2政策问题的确认
5．3政策议程的建立
本章小结
关键词
思考题
第6章政策规划
6．1规划原则
6．2思维方法
6．3政策规划程序
6．4群体决策
本章小结
关键词
思考题
第7章政策合法化与听证制度
7．1政策合法化
7．2听证制度
本章小结
关键词
思考题
第三篇政策执行
第8章政策执行
8．1政策执行概述
8．2政策执行的研究途径
8．3政策执行的原则
8．4政策执行的影响因素
8．5政策执行的策略
本章小结
关键词
思考题
第9章政策评估
9．1政策评估的含义和功能
9．2政策评估的类型
9．3政策评估要素
9．4政策评估方法
9．5政策评估的步骤与障碍
本章小结
关键词
思考题
第10章政策终结
10．1政策终结的含义和作用
10．2政策终结的对象与形式
10．3政策终结的障碍
10．4政策终结的措施
本章小结
关键词
思考题
参考文献