公共管理硕士（MPA）教学案例汇编

　　公共管理科学是以公共管理及其规律为研究对象的科学，公共管理是以政府为核心的公共部门整合各种社会力量，以实现公共利益最大化为目标的社会管理。其作为公共行政和公共事务广大领域的重要组成部分，在不同的国家或地区有着不同的管理理念及特点，作为中国的公共管理，其组织与管理体系必然拥有与中国国情相符合的鲜明特色。因而公共管理科学也就带有极强的实践性、时代性和国别音符，正因为如此，案例教学是学习公共管理科学的重要环节和手段。《公共管理硕士（MPA）教学案例汇编》包括十章，以案例为切入点，结合公共管理理论，对当前我国发生的一系列有代表性的案例进行剖析。《公共管理硕士（MPA）教学案例汇编》第一章至第三章涉及公共组织、政策及项目管理理论，以公共管理中的组织、政策应用和项目管理各个环节为重点进行研究。公共组织以追求公共利益为导向，是公共管理的主体。公共政策是公共管理的首要环节，它贯穿于公共管理的整个过程，对公共管理目标的实现起着举足轻重的作用。公共项目是指为了促进社会发展和满足公众需求，主要由财政出资、不以营利为目的，为整个社会运转提供基础条件的项目，其管理有助于提高公共支出效率，增进社会福利。第四章研究共公危机管理。随着我国各种突发事件的频发，我国的危机管理暴露出许多问题和缺陷。主要体现为没有统一的指挥机制，公共安全管理法制机制不健全。在现代的危机管理体系中，需要政府、媒体、法律协调发挥作用。建立有效的危机管理预警体系，利用媒体及时进行信息公开，建立危机管理的法律体系，以提高我国公共危机管理能力。第五章研究公共卫生管理。我国公共卫生管理普遍存在重视程度不够，医疗资源不足与过剩并存，公共卫生管理人员素质普遍低下，法治意识淡薄等问题。如果公共卫生处理不好，就可能会影响到经济、政治的发展和社会的稳定。我国应建立公共卫生法制机制，落实公共卫生管理的经费保障，明确机构职能与定位，建立完善的信息沟通机制，鼓励公众参与公共卫生管理，切实提高我国公共卫生管理的水平。第六章研究公共安全管理。公共安全问题是当前全世界所关注的公共问题。由于其具有广泛性、复杂性、隐蔽性和长期性，公共安全问题产生的危害越来越大。我国不仅公共安全教育落后，人们普遍缺乏安全意识，而且公共安全管理体系发展不平衡。为降低公共安全问题带来的损失，我国应该开展国际合作，加强公共安全教育，加强公共安全机制和法制建设，并相应完善公共安全管理中的社会参与机制，有效运用媒体参与，提高公共安全管理水平。第七章首先梳理了公共环境资源管理的基本理论，主要包括公共环境资源管理的概念和特点、公共环境资源管理的内容、公共环境资源管理的手段与职能以及公共环境资源管理的基本制度；然后从不同研究角度选取五个案例进行具体分析，案例内容涉及我国正在试点实行的排污权交易、空气污染治理、水污染治理、环境保护中的公民参与以及我国环境管理体制问题。第八章首先梳理了公共信息资源管理的基本理论，主要包括公共信息资源及公共信息资源管理的含义，公共信息资源管理的必要性，公共信息资源管理的内容和基本环节，公共信息资源管理的管理体制和管理模式，政府信息公开的基本原理以及电子化政府概论；然后从不同研究角度选取五个案例进行具体分析，案例内容涉及政府信息化建设，国外电子政务建设的经验和启示，我国政府信息公开现状、问题及对策以及政府不可忽视的网络管理和网络问政。第九章首先梳理了公共财政管理的基本理论，主要包括公共预算管理、政府预算制度、公共财政收入管理、公共财政支出管理、政府采购管理、政府会计和政府审计；然后从不同研究角度选取五个案例进行具体分析，案例内容涉及参与式预算、“三公”经费问题、国外公共财政支农经验及启示、政府采购案件以及目前我国正在实施的“营改增”问题。第十章研究公共教育事业管理。公共教育具有公有性、共享性、公治性和公益性四个基本特征，因此公共教育具有准公共产品的性质。公共教育事业管理主要涉及教育行政和教学管理两大板块，管理的内容主要分为教育资源管理、教育生产管理和教育发展规划三个方面。国家在公共教育事业管理中主要使用法律、政策和经济手段实现对公共教育事业的管理和调控。我国公共教育提供有公共提供与私人提供两种方式，它们对公共教育事业的发展具有互补作用。

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第一章 公共组织管理
理论导读
案例教学
案例1 新一轮国务院机构改革和职能转变正式启动
案例2 “县改市”的坚冰已经开始悄然融化
案例3 中国特有的“事业单位”改革全面开闸
案例4 武汉出台新规引争议：消协到底保护了谁
案例5 29岁市长和一个关于选官制度的问号
第二章 公共政策管理
理论导读
案例教学
案例1 2003-2012年中国房地产调控政策的十年发展变迁
案例2 我国计划生育政策实施30年后关于是否开放二胎政策之争
案例3 凤凰古城“围城收费”
案例4 河南周口平坟
案例5 经济适用房政策的改革出路
第三章 公共项目管理
理论导读
案例教学
案例1 五星级公厕是在惠民还是在烧钱
案例2 海南东方市4000万“废港”的背后
案例3 PX项目中的群体过敏症
案例4 我国大批在建高铁项目因资金断顿停工
案例5 海口政府采购事件解剖
第四章 公共危机管理
理论导读
案例教学
案例1 湖北石首事件
案例2 衡阳特大火灾坍塌事故
案例3 日本手纸危机
案例4 中国香港禽流感
案例5 东京紧急应对沙林毒气
第五章 公共卫生管理
理论导读
案例教学
案例1 三鹿奶粉事件
案例2 南京汤山特大中毒事件
案例3 海城豆奶中毒事件
案例4 蒙牛牛奶中毒事件
案例5 疯牛病危机
第六章 公共安全管理
理论导读
案例教学
案例1 地沟油事件
案例2 舟曲泥石流事件
案例3 腾冲县“221”中缅边境森林火灾应急处置
案例4 成都市“65”公交车燃烧事件处置始末
案例5 2005年北江流域镉污染事件
第七章 公共环境资源管理
理论导读
案例教学
案例1 “环保市场化”亟须破除排污权交易瓶颈
案例2 两会政治季里的“空气”味道
案例3 “久治不愈”的水污染
案例4 厦门PX项目事件和成都Px项目事件
案例5 谁是文化遗产保护的决策主体——透视圆明园防渗事件
第八章 公共信息资源管理
理论导读
案例教学
案例1 邯郸市政民互动平台项目
案例2 政府信息公开条例实施4年执行难 完成率不足2成
案例3 香洲区网络政民互动平台 香洲网民“人人有支麦克风”
案例4 网络诈骗及网络盗窃案
案例5 美国的电子政务建设
第九章 公共财政管理
理论导读
案例教学
案例1 温岭参与式预算的改革实践
案例2 九问“三公经费”
案例3 “营改增”能够带来什么
案例4 深圳大运会腐败案件曝光 政府采购腐败案为何屡禁不止
案例5 国外公共财政支出如何向“三农”倾斜
第十章 公共教育事业管理
理论导读
案例教学
案例1 汉芯获项目资金造假门再起波澜
案例2 山东省改革高考招生制度探索多样化录取模式
案例3 教育资源均衡分布
案例4 教育局副局长贪污学生补助金 笔迹专家锁定证据
案例5 沈阳：装备制造业职业教育综合改革试点实施方案
参考文献