公共管理导论

　　《公共管理导论/现代远程教育系列教材》以全新的学术视野检视公共管理学科形成与发展的学理基础与其核心理论的发展变迁，剖析公共管理与传统公共行政的关系，考察从不同学科吸收的主要理论及其在公共管理中的应用性，并从一系列主要相关问题切入论析当代公共管理的基本范畴、主要功能与运行方式。《公共管理导论/现代远程教育系列教材》在对学科知识的覆盖、最新学术信息的投射和理论分析的力度诸方面都达到新的水准，并力求对学理的分析脉络清晰，深入浅出，对基本概念的阐释剀切准确，精微得当。《公共管理导论/现代远程教育系列教材》在每章正文之前提出学习目标和学习的难点、重点问题，以作导引；每章正文之后列出重要概念并作解释，之后是思考题和重要参考书目，以利于读者进一步深入学习研究之用。由于上述特色，这样一部教材不仅适合高校本科生，特别是远程高等教育的本科生公共管理教学之用，也对本专业的研究生或希望增长公共管理学相关知识的读者之学习大有裨益。

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第一章 公共管理导论
第一节 公共管理内涵要义及其运行目标与方式
第二节 公共管理是当代全球关注的重要问题
第三节 新公共管理与公共管理
第四节 公共管理学的研究范围与本书的主要内容
第二章 公共管理理论的发展变迁
第一节 公共管理的发展与变迁
一、公共管理的产生与发展
二、公共管理改革运动的产生背景与各国的主要实践
三、公共管理改革运动发展的阶段与模式
第二节 公共管理理论的演变
一、传统公共行政的发展及其理论基础
二、新公共行政学派
三、新公共管理勃兴与公共管理理论的形成
第三节 公共管理的理论基础
一、经济学理论
三、管理学理论
三、政治与行政学理论
第四节 公共管理未来的发展
一、多元主体的合作治理
二、公共行政将更具有弹性
三、公众更多地参与公共政策过程
四、公共管理的服务导向更为彰显
第三章 政府职能与政府失灵
第一节 政府职能概述
一、政府职能的含义和特点
二、政府的基本职能
第二节 现代政府主要职能定位及其边界
一、现代政府的主要职能定位
二、现代政府职能的边界
第三节 政府失灵及其矫正
一、政府失灵的原因
二、政府失灵的表现
三、政府失灵的矫正
第四章 公共政策
第一节 公共政策概述
一、公共政策的性质与范畴
二、公共政策工具
三、公共政策的研究主线
第二节 公共政策过程
一、公共问题与公共政策问题
二、公共政策问题的确认与建构
三、公共政策议程
四、公共政策制定
五、公共政策沟通
六、公共政策执行
七、公共政策评估
第三节 公共政策分析
一、公共政策分析的性质和意义
二、公共政策分析的内容
三、公共政策定量分析方法
四、公共政策定性分析方法
第四节 公共政策发展
一、公共政策发展的价值取向
二、公共政策环境与公共政策发展
三、公共政策发展与公共管理价值的实现
第五章 公共部门人力资源管理
第一节 公共部门人力资源管理概述
一、人力资源的含义及其特点
二、人力资源管理与公共部门人力资源管理
三、由传统人事管理到现代人力资源管理的变迁
四、公共部门人力资源管理的目标和任务
第二节 公共部门人力资源管理职能
一、公共部门人力资源规划
二、工作分析与职位分类
三、公共部门人力资源获取
四、公共部门人力资源绩效考核
五、公共部门人力资源激励
六、公共部门人力资源的薪酬福利
第三节 公共部门人力资源开发
一、人力资源开发的含义
二、公共部门人力资源开发的主要内容
三、培训是公共部门人力资源开发的重要环节
第四节 中国公务员制度
一、公务员和公务员制度
二、中国公务员制度的建立和发展
三、《中华人民共和国公务员法》的主要制度创新
第六章 公共部门信息资源管理
第一节 公共信息在公共管理中的重要性
一、公共信息的概念
二、公共信息对于公共管理运行的重要性
第二节 公共信息资源管理概述
一、公共信息资源
二、信息资源管理
三、公共信息资源管理
四、政府信息资源管理
五、公益性机构信息资源管理
第三节 政府信息公开与透明政府
一、政府信息公开的内涵与意义
二、政府信息公开制度
第四节 电子政府与公共信息资源管理
一、电子政府建设浪潮兴起
二、电子政府的含义
三、电子政府与公共信息资源管理
第七章 公共部门绩效管理
第一节 公共部门绩效管理与政府再造
一、公共部门绩效管理兴起的背景
二、公共部门绩效管理的含义
三、绩效管理：政府再造的有效工具
第二节 英美等国公共部门绩效管理的实践
一、英国政府绩效管理实践
二、美国政府绩效管理实践
第三节 高效度绩效管理需要的制度安排
第四节 公共部门绩效管理过程
第五节 公共部门绩效管理的障碍及克服
一、公共服务绩效管理的障碍
二、改进公共服务绩效管理的途径
第八章 公共危机管理
第一节 公共危机概述
一、危机与公共危机的内涵
二、公共危机的主要特点
三、公共危机的巨大危害性
第二节 公共危机管理的核心理念与主要对策
一、公共危机管理的核心理念
二、公共危机管理的主要对策与方式
第三节 公共危机管理系统与运行机制
一、公共危机预警系统
二、公共危机应急联动机制
三、公共危机应急资源储备和保障机制
四、后危机时期恢复与重建机制
第四节 公共危机的复合治理
一、公共危机的传统解决机制及其缺陷
二、公共危机复合治理的内涵与特征
三、公共危机复合治理可能出现的困境及其救治
第九章 公共管理与公民社会
第一节 公共管理与公民社会的基本关系
一、公民社会的内涵及其源流
二、公共管理与公民社会的基本关系
第二节 公共管理与第三部门
一、第三部门组织的内涵与类型
二、第三部门参与公共管理的优势与功能
第三节 公共管理与公共精神
一、公共精神的内涵
二、公共管理运行必须坚守公共精神
三、当代中国公共精神之塑造
第四节 中国公民社会的培育与发展
一、中国公民社会的勃兴
二、中国公民社会进一步发展之困境及其破解
第十章 公权力监督与制约
第一节 公权力概述
一、权力的概念
二、理解公权力
三、公权力之异化
第二节 公权力监督制约的基本理论
一、古希腊、古罗马时期的权力制约思想
二、洛克的分权制衡思想
三、孟德斯鸠的分权制衡思想
四、美国的分权理论与实践
五、马克思主义的权力制约思想
六、公权力制衡思想的新发展
第三节 公权力监督制约机制
一、公权力监督制约方式的选择
二、公权力监督制约的制度安排
三、中国的公权力监督制约体系