儿童权利一般理论研究

　　《儿童权利一般理论研究》由吴鹏飞编著。 《儿童权利一般理论研究》简介： 权利是为社会或法律所承认和支持的自主行为和控制他人行为的能力。人权是权利中的一种特殊类型，是每一个人与生俱来 的权利。同时，儿童权利又是人权大家庭中的一员，是儿童基于其特殊身心 需求所拥有的一种有别 于成人的权利，这种权利为道德、法律或习俗所认可且为正当，其范围包括 受保护权和自主权两个相互依存的方面。权利与儿童 权利之间既存在许多方面的不同，也存在较密切的联系。儿童期是每一个成 人发展的必经阶段。作 为法律术语的“儿童”，在各国法律中有不同界定。《儿童权利公约》将“儿 童”界定为18岁以下之人。儿童具有不同于成人的诸 多特点，如儿童的幼弱性与成长性、依赖性与相对独立性、不成熟性与可塑 性以及易受侵害性与自 我保护能力的缺乏性等。儿童的地位反映了人类对待自身的态度。在不同文 化背景下，人类对待儿童的态度各有不同，但总体而 言，主要有传统观点、保护观点、解放观点及新传统观点等四种影响儿童地 位的观点。儿童不具有 充分行使权利之能力，不仅在权利能力上与成人间存在差异，且在行为能力 与责任能力上也存在差异。成熟的未成年人理论将那 些已具备自理能力、可以完全或部分独立于其父母或监护人而生活的未成年 人视同成年，因而其可 以获得法律上的独立人格，并有权缔结有法律效力的合同。从性质来看，儿 童权利既是一种人权，又是一种法律权利，既是一种 综合性权利，又是一种对儿童特有的赋权。儿童权利的内容包括一般权利和 特殊权利。前者主要包 括平等权、政治权利、精神与文化活动的自由、人身自由与人格尊严等，与 成人基本权利大体相同。后者主要包括身份权、家庭 成长权、受抚养权、受监护权、福利权、免受虐待与忽视权、工作权、刑责 减免权、参与权和游戏 权等。儿童权利具有诸多不同于成人权利的特殊性，如权利主体的身心特殊 性、权利内容的特殊性、权利行使的不可选择性、权 利实现的依赖性、权利的易受侵害性及权利保障的特殊性等。 人类社会对儿童权利的认可经历了漫长的历史时 期。古希腊与古罗马思想家对儿童的悲惨遭遇表达了深切同情。尽管中世纪 被视为人类历史上的黑 暗时代，但仍有不少学者对儿童的道德地位表达了深切关怀。近代学者洛克、 卢梭、康德、福禄贝尔、爱伦·凯、蒙台梭利等人为 儿童权利观念的最终形成奠定了思想基础。随后欧洲制定了自己的《人权计 划》和《儿童权利宪 章》，并将《儿童权利公约》纳入各自国内的法律体系。美国尽管没有加入 《儿童权利公约》，但其制定了一系列儿童政策与法 律，保障儿童充分享有各项基本权利。中国的人权意识启蒙较晚，儿童权利的 观念也较薄弱。在清末 之前的古代中国，儿童被视为家族或家庭中的财产，因而不是享有权利的主 体。在清末立宪思潮之影响下，人权意识逐渐萌动， 中国儿童的生存状况有了些许改观。新中国成立后，社会普遍认识到儿童具 有独立的身份，尤其是 在中国政府缔结并加入《儿童权利公约》后，通过制定诸多儿童法律法规为 儿童权利的实现提供了制度保障。国际社会对儿童权 利的关注始于1924年通过的《儿童权利日内瓦宣言》，随后又制定了《世界 人权宣言》（1948）、《儿童权利宣言》（1959）、《国际人权公约》（1966）以及 《儿童权利公约》 （1989）等一系列国际人权文件。至此，儿童权利已经获得国际社会的广泛- 认同。 儿童作为特殊人权主体，世界各国大多首先通过 宪法对其享有的基本权利予以明确规定。从各国儿童权利的宪法表达模式来 看，主要存在不含儿童 权利的特别条款和包含儿童权利的特别条款两种形式。各国宪法不仅通过规 定权利的主体范围、内容及拘束对象等方面来规范儿 童权利，而且还通过规定儿童津贴、儿童补助金等形式以及专门组织机构和 特殊司法程序等措施来 为儿童权利的实现提供保障。 儿童权利的基本原则是整个儿童法治运行的行动 指南。儿童最大利益原则是各国法院、行政机关和立法机构处理所有儿童事 务必须遵循的最高行为 准则。尽管人们对该原则的具体内容尚未达成共识，但国际与国内立法均将 该原则纳入其中，且在司法实践中予以适用。非歧视 原则禁止在缺乏客观正当理由的情形下类似情形不同对待。该原则对于保障 儿童身心健康与成长具 有重大现实意义。非歧视原则已经得到诸多国际人权文件及我国国内立法的 认可，并在我国的相关领域得到一定程度的适用。儿 童参与原则是儿童权利的又一项基本原则，这一原则已经在西方许多国家如 苏格兰、澳大利亚等国 制度化。儿童参与原则也已获得国际与国内立法的认可。由于观念与法制建 设等方面的因素，我国儿童参与的现状不容乐观，需 要采取相应措施来促进 我国的儿童参与。 儿童出生登记权、游戏权、健康权、受教育权和 免受虐待权等特殊权利在中国的保障具有特殊性与紧迫性。这些权利已经获 得国际与国内立法的确 认。作为儿童第一项权利的出生登记权，是儿童获得其他权利的前提和基础。国际儿童出生登记状况并不理想，我国儿童出生登记 状况也是如此，我国与其他国家均存在数量巨大的黑户儿童。游戏权是专属 于儿童的特殊权利，对 于保障儿童健康成长具有无可替代的价值。儿童健康权是儿童其他权利的实 现基础。我国儿童健康权保障面临严峻形势，严重危 及儿童的身心健康。儿童受教育权可以促进儿童其他权利的实现。作为一项 社会权利，儿童受教育 权在我国司法救济上遭遇制度瓶颈，需要从根本上加以解决。治理儿童虐待 是一项世界性难题。免受虐待权为儿童身心健康与发 展提供了一种可能。上述这些儿童特殊权利保障均需要在检视我国现状的基 础上，有针对性地提出 相应措施对其予以完善。

　　吴鹏飞，男，江西永丰人。曾就读于吉安师范专科学校（现为井冈山大学）外语系、湖南师范大学法学院法理学专业、苏州大学王健法学院宪法学与行政法学专业，2013年6月获法学博士学位，现为江西财经大学法学院副教授，硕士生导师，宪法与行政法系主任。主要研究领域为儿童人权理论与实践。在《法学杂志》、《政治与法律》、《理论与改革》等学术期刊上发表论文50余篇，主持国家社科基金项目1项，主持省部级项目2项，并有多篇论文被人大复印资料全文转载。

序：为儿童权利而努力
摘要
引言
第一章  作为人权之儿童权利
  第一节  儿童权利之界定
    一、权利的概念
    二、儿童权利的含义与类型
    三、权利与儿童权利
  第二节  儿童权利之主体
    一、儿童的法律界定
    二、儿童的基本特点
    三、儿童的道德地位
    四、儿童的法律能力
  第三节  儿童权利之性质
    一、儿童权利是人权
    二、儿童权利是法律权利
    三、儿童权利是综合性权利
    四、儿童权利是对儿童的赋权
  第四节  儿童权利之内容
    一、儿童的一般权利
    二、儿童的特殊权利
  第五节  儿童权利之特殊性
    一、权利主体的身心特殊性
    二、权利内容的特殊性
    三、权利行使的不可选择性
    四、权利实现的依赖性
    五、权利的易受侵害性
    六、权利保障的特殊性
第二章  儿童权利之历史发展
  第一节  欧洲儿童权利的发展史
    一、古希腊、古罗马时期的儿童权利思想
    二、中世纪的儿童权利思想
    三、近代的儿童权利思想
    四、现代的儿童权利
  第二节  美国儿童权利的发展历程：一种政策史的考察
    一、19世纪中期至20世纪20年代进步主义时期
    二、20世纪20年代初至第二次世界大战
    三、第二次世界大战后至20世纪70年代
    四、20世纪70年代初至21世纪初
  第三节  中国儿童权利的发展史
    一、清末前中国古代的儿童权利思想
    二、清末至新中国成立的儿童权利状况
    三、新中国成立后至20世纪90年代儿童权利状况
    四、20世纪90年代初至21世纪初儿童权利状况
  第四节  儿童权利国际化的历程
    一、儿童权利国际化萌芽阶段
    二、儿童权利国际化形成与发展阶段
第三章  儿童权利之宪法表达
  第一节  儿童权利的宪法表达模式
    一、不含儿童权利的特别条款
    二、包含儿童权利的特别条款
  第二节  儿童权利的宪法规范
    一、儿童权利的主体范围
    二、儿童权利的内容
    三、儿童权利的拘束对象
  第三节  儿童权利的宪法保障
    一、经费保障
    二、组织机构保障
    三、司法程序保障
第四章  儿童权利之基本原则
  第一节  儿童权利基本原则界定
    一、法律原则的含义
    二、儿童权利基本原则的内容
    三、儿童权利基本原则的功能
  第二节  儿童最大利益原则
    一、儿童最大利益的界定
    二、儿童最大利益原则及其在立法中的体现
    三、儿童最大利益原则的指导作用
    四、儿童最大利益原则在司法中的运用
  第三节  非歧视原则
    一、非歧视原则的定义
    二、国际人权法中的非歧视原则
    三、《儿童权利公约》中的非歧视原则
    四、非歧视原则在中国的适用
  第四节  儿童参与原则
    一、儿童参与原则及其制度化
    二、儿童法律参与原则规定的规范结构
    三、我国儿童参与的状况及其法律保障
第五章  儿童特殊权利举要
  第一节  儿童出生登记权
    一、出生登记权的概念
    二、出生登记权的价值
    三、出生登记权的实体法规范
    四、国际社会儿童出生登记的实践经验
    五、我国儿童出生登记权保障：问题与对策
  第二节  儿童游戏权
    一、游戏权的概念
    二、儿童游戏权的价值
    三、儿童游戏权的性质
    四、儿童游戏权的实体法规范
    五、我国儿童游戏权保障：问题与对策
  第三节  儿童健康权
    一、健康权的含义
    二、儿童健康权的价值
    三、我国宪法对健康权的保障
    四、儿童健康权的实体法规范
    五、我国儿童健康权立法保障：问题与对策
  第四节  儿童受教育权
    一、儿童受教育权的含义
    二、儿童受教育权的性质
    三、儿童受教育权的实体法规范
    四、儿童受教育权的内容与保障
    五、我国儿童受教育权司法保障：问题与对策
  第五节  儿童免受虐待权
    一、儿童虐待的概念
    二、儿童虐待的成因
    三、体罚的法律界定及禁止体罚之例外
    四、儿童免受虐待权的实体法规范
    五、我国儿童免受虐待权立法保障：问题与对策
结语
参考文献
致谢