公共安全管理研究：非常规突发事件及其应对

　　突发事件应急管理是我国政府履行社会管理与公共服务职能的重要表现，受到各级党委和政府的高度重视。同时，它也是公共管理领域中一个需要深入研究的全新领域。王宏伟编著的《公共安全管理研究：非常规突发事件及其应对》从界定非常规突发事件的概念出发，对非常规突发事件及其应对过程中的重要问题进行了较为全面、系统研究。由于突发事件应急管理是一个实践性较强的课题，本书对国内外非常规突发事件应对的案例进行了剖析，如“9·11”事件、卡特里娜飓风、玉树地震、汶川地震等，对常规突发事件与非常规突发事件及其应急管理进行了比较全面的对比，紧扣非常规突发事件的复杂性与不确定性，阐述了非常规应急管理活动的特殊性。书中在借鉴国内外理论精华、总结国内外应急实践经验的基础上，探索了非常规突发事件及其应对的规律，研究了官僚体制在应对非常规突发事件中表现出来的弊端，提出了全社会参与、共同治理型应对模式的必要性，思考了我国变革应急管理模式的路径，具有重要的理论价值和实践意义，有助于丰富、深化应急管理的理论研究，也有助于推动我国通过一系列变革进一步提升总体应急能力与水平。

　　王宏伟，中国人民大学公共管理学院副教授、博士，公共安全风险治理研究中心主任，硕士研究生导师，主要研究领域为传统与非传统国家安全、公共安全管理与政策、公共危机与应急管理，主持国家社科基金项目“新形势下我国经济建设与国防建沒关系的国际背景研究”、“快速城市化进程中关键基础设施系统性危机应急模式研究”两项。主持或参与国务院应急办、公安部，民政部、北京市应急办、北京市科委等部门多项科研课题，主要包括“北京市应急社会动员机制研究”、“首都城市运行安全研究”、“应急救援队伍整合与管理”，“重大突发事件应对机制”、“汶川地震与玉树地震救灾捐赠管理比较研究。等。著有《突发事件应急管理：预防、处置与恢复重建》、《经济全球化视野下的公共危机与战争》、《反思2008：挑战中国的重大突发事件》、《突发事件应急管理基础》、《突发事件应对法）案例解读》、《舆情信息：工作策略与方法》，《重大突发事件的应对机制》、《自然灾害管理技巧与实务；领导干部最关心的25个问题》等著作，编写《应急管理导论》、《公共危机管理》等教材，翻译出版《应急管理概沦》、《管理的终结》等国外著作，在《国家行政学院学报》、《北京行政学院学报》、《国外社会科学》、《中国应急管理》、《中国减灾》等刊物上发表有学术文章百余篇。

前言
第一章 常规突发事件的特征与风险
第一节 非常规突发事件的界定与特征
一、突发事件：常规与非常规的区别
二、非常规突发事件的基本特征
第二节 非常规突发事件风险的演变
一、全球化、工业化与城市化
二、风险形成的机理
三、复杂性风险
第三节 复杂性系统的事故与可靠性：西方学者的争鸣
一、争论的开端
二、复杂性与紧密耦合性
三、可靠性增强战略
四、评价
第二章 非常规应急管理：官僚模式的局限与改革
第一节 非常规应急管理的特殊性
一、应急管理与灾害管理
二、非常规应急管理活动
三、非常规应急的特殊需求
第二节 非常规突发事件与官僚规范
一、官僚应急管理模式的特征
二、官僚规范与紧急规范
第三节 政府应对的失灵与改革
一、非常规突发事件应对的官僚制失灵
二、官僚应急管理模式的改革
第三章 非常规应急管理中的经济和社会组织
第一节 经济组织的非常规应急管理
一、安全生产事故与非常规突发事件
二、高技术企业事故的人为因素
三、高风险企业的安全与应急管理：以核电站安全为例
四、关键基础设施的安全
第二节 社区的非常规应急管理：以美国社区反恐为例
一、社区反恐战略的出台
二、强化社区反恐的措施
三、社区反恐的基础：信任
四、评价
第三节 NGO与非常规应急管理
一、NGO的作用空间
二、NGO作用的独特性
三、NGO与政府的协调问题
第四节 NGO参与的案例分析
一、NGO的作用
二、主要问题
三、教训
第四章 非常规突发事件应急准备网络
第一节 应急准备网络的构成与运行
一、应急准备网络的构成
二、应急准备网络的运行
三、应急准备网络的适应能力
第二节 非常规突发事件中自发型志愿者管理
一、自发型志愿者的动机
二、自发型志愿者参与的作用与问题
三、我国非常规突发事件中的自发型志愿者
四、自发型志愿者管理的关键
五、加强自发型志愿者管理的措施
第三节 救灾捐赠物资管理的问题
一、救灾捐赠物资管理的挑战
二、我国救灾捐赠物资的管理问题
三、救灾捐赠物资的管理措施
第四节 美国“全社区”应急管理模式
一、“全社区”应急管理模式的背景
二、“全社区”应急管理模式的提出
三、“全社区”应急管理模式的核心
四、评价
第五章 非常规视角下的应急规划与弹性塑造
第一节 应急预案与应急规划
……
第六章 非常规应急响应决策与协调
第七章 非常规突发事件中的救灾捐赠管理
第八章 我国应急管理变革：以非常规突发事件应对为导向
参考文献
后记