论政府超前引领：对世界区域经济发展的理论与探索

　　政府超前引领，就是充分发挥政府特别是区域政府的经济导向、调节、预警作用，依靠市场规则和市场机制，通过引导投资、引导消费、引导出口的作用，运用价格、税收、汇率、利率、法律等手段和引领组织创新、制度创新、技术创新、管理创新等方式，有效配置资源，形成领先优势，促进区域经济科学发展、可持续发展。 政府超前引领理论的提出，一方面，政府不仅可以依靠市场经济的基础、机制和规则来超前引领经济，用“有形之手”填补“无形之手”带来的缺陷和空白，纠正“市场失灵”；另一方面，还可以通过发挥区域政府这一重要的中观经济主体的竞争作用，以及超前引领的事前调节作用，减少“政府失灵”，最大程度降低经济的纠错成本。 政府超前引领理论是经济学理论体系所需要的重大创新。在以“企业”为代表的微观经济和以“国家”为代表的宏观经济之间，多了一个以“区域”为代表的中观经济。这不仅从理论上回答了中国经济发展奇迹的原因，也丰富和完善了经济学体系。

　　陈云贤，1955年10月出生，福建上杭人，北京大学经济学博士，高级经济师，享受国务院特殊津贴专家。广发证券创始人，后由商转政，曾先后任广东省佛山市委常委、常务副市长，顺德区委书记，佛山市政府市长、市委书记、市人大常委会主任，现任广东省政府副省长。1988年师从著名经济学家萧灼基，在北京大学经济学系攻读博士学位。2000年后，曾先后受广东省委组织部和中组部派遣，赴美国麻省理工大学波士顿分校、哈佛大学商学院、哈佛大学肯尼迪政府学院、耶鲁大学进修学习。先后出版了《证券投资论》《投资银行论》《风险收益对应论》《财政金融理论与实践探索》《美国金融体系考察研究》《超前引领——对中国区域经济发展的实践与思考》等著作。邱建伟，1976年10月出生，四川都江堰人，中国人民银行研究生部金融学硕士，师从陈云贤博士。现就职于泰康人寿保险股份有限公司，长期从事微观经济、产业研究和保险资产管理。曾参与保险业“十一五”规划，并凭《保险业系统性风险的预测、防范化解机制》获得国务院发展研究中心“2005年度中国发展研究奖二等奖”。

第一章 政府超前引领的提出
第一节 政府超前引领提出的理论背景
一、自由经济理论的产生和发展
二、政府干预理论的提出与实践
三、两大理论体系的对抗与发展
四、两大理论体系的缺陷
第二节 政府超前引领提出的现实背景
一、国际金融危机的警示
二、逆势增长的中国经济
三、中国经济学的理论创新
第三节 政府超前引领的内涵
一、政府超前引领的定义
二、政府超前引领的主体与范畴
第四节 政府超前引领是政府职能经济理论的重大创新
一、政府超前引领与自由经济理论的联系与区别
二、政府超前引领与凯恩斯主义的区别和联系
三、政府超前引领是经济理论体系的重大创新
第二章 政府超前引领的理论基础
第一节 政府对建立市场秩序的积极作用
一、公共性与强制力
二、维护市场秩序和纠正市场失灵
三、美国反垄断政策及其实践
四、科斯谬误及非分散化基本定理
第二节 政府在社会资源配置中的重要作用
一、政府支出的定义和分类
二、政府公共支出增长趋势及其国际比较
三、对政府支出增长的理论解释
第三节 政府对创新和引领经济发展的推动作用
一、熊彼特的创新理论
二、政府在技术创新和制度创新中的作用
第四节 区域政府发挥超前引领职能的重要条件
一、区域政府及其特征
二、区域政府的双重职能是实现超前引领的重要基础
三、区域政府之间竞争是实现超前引领的重要源动力
第三章 政府超前引领的实践
第一节 制度超前引领的实践
一、新加坡产业转型的实践
二、中国佛山的超前引领实践
第二节 技术超前引领的实践
一、发达国家的实践
二、中国顺德政府的技术超前引领实践
第三节 组织超前引领的实践
一、日本的“官、产、学”三位一体科研体系
二、中国顺德中小企业信用担保基金
第四节 理念超前引领的实践
一、“实践是检验真理的唯一标准”理念引领改革开放
二、“发展才是硬道理”理念推动市场经济体制建立
三、“服务型政府”理念开启行政管理体制改革
第四章 政府超前引领发挥实效的条件
第一节 完善的市场机制和法治环境是超前引领的基本前提
一、市场化程度的高低决定超前引领作用的大小
二、以市场为基础配置资源是政府超前引领的重要条件
……
第五章 政府超前引领开创中观经济学研究
参考文献
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