政府机构成本管理

　　《政府机构成本管理》的结构上，共分为十一章。其中，第一章绪论对政府机构成本管理的理论基础、实践探索和主要思路进行背景性的介绍。第二章机构设置成本管理包括边界成本、横向成本、纵向成本等三个方面。首先从政府干什么人手，通过厘清政府与市场、政府与社会的边界，把不该管的事情交给市场和社会，缩小政府机构规模，减轻政府机构工作负担，这既是政府治理变革的要求，也有一个从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理的发展思路问题；然后从打造协同政府人手，对一级政府之中各个政府机构的设置和运行状况进行综合分析，进而探讨政府机构之间职能调整、业务优化及人员整合等问题；最后从单一制和联邦制下不同国家结构形式的比较分析入手，对调整中央与地方财权和事权关系等问题进行深入研究，进而探讨在交通便利化、数字信息化的新时代下，扩大政府机构管理范围、优化纵向政府机构规模等问题。第三、四、五、六章分别为机构人力成本管理、公务消费成本管理、机构资产成本管理、服务保障成本管理。这4章有两个共同点：一是按照预算的经济用途划分。也就是说，财政投入到政府机构的钱，用在哪些具体的开支项目上了，是出差开会了，还是购买资产了，等等。这些开支项目所隐含的政务活动，是政府机构实现功能目标的基本保障。二是与政府自身运行相关，不包括政府机构附属的事业单位和直属的法人组织。也就是说，财政投入到政府机构的钱，其公务人员到底花了多少，怎么花的。至于转拨到下层单位的钱，政府机构无须管到具体项目，重点要通过限制成本总额、考核绩效目标等进行宏观管理。

　　王永红，高级会汁师。1987—1991年在中南财经大学会计系学习．获经济学学士学位；1996-1999年在厦门大学管理学院会计系学习．获管理学硕上学位；2004-2005年在美国杜克大学SANFORD公共政策学院访问学习。先后在基层政府机构从事过企业管理、财政管理等工作．在中央政府机构从事过财务管理、预算管理、资产管理、改革研究、教育培训等工作，具有较为丰富的公共行政实践经验。

第一章 绪论
第一节 政府机构成本管理的理论基础
第二节 政府机构成本管理的实践探索
第三节 政府机构成本管理的主要思路
第二章 机构设置成本管理
第一节 机构边界成本管理
第二节 机构横向成本管理
第三节 机构纵向成本管理
第三章 机构人力成本管理
第一节 人员规模成本管理
第二节 工资津贴成本管理
第三节 社会保障成本管理
第四章 公务消费成本管理
第一节 会议消费成本管理
第二节 公务差旅成本管理
第三节 公务接待成本管理
第五章 机构资产成本管理
第一节 办公用房成本管理
第二节 公务用车成本管理
第三节 办公设备成本管理
第六章 服务保障成本管理
第一节 教育培训成本管理
第二节 电子政务成本管理
第三节 物业服务成本管理
第七章 公共政策成本管理
第一节 制定环节 成本管理
第二节 执行环节 成本管理
第八章 公共服务成本管理
第一节 投入环节 成本管理
第二节 监督环节 成本管理
第九章 公共设施成本管理
第一节 公共设施投入成本管理
第二节 监督环节 成本管理
第十章 机构经费成本管理
第一节 预算环节 成本管理
第二节 执行环节 成本管理
第三节 决算环节 成本管理
第十一章 结论
参考文献