公共危机管理与社会风险评价

　　《公共危机管理与社会风险评价》是一部系统研究公共安全评价（“公共危机管理评价”与“社会风险评价”的统称）的专著，尝试确立了公共危机管理学中“评价”这一学科分支的理论与方法体系。整体包括两部分：第一部分（一至四章），分析归纳了公共安全评价的伦理、概念、谱系、模型、理论、机制等要素，探索确立统一的理论体系与框架；第二部分（五至九章），采取分类分层研究方法，研究了风险指数评价、风险预警评价、风险诊断评价、灾难需求快速评估、危机管理绩效评估等公共安全评价系统的重要分支，对其评价机理、模型工具和实践应用做了深入思考。《公共危机管理与社会风险评价》内容简明实用，突出应用研究的特点，将公共危机管理领域的研究者与实践者作为重点交流人群，采取故事牵引、工具支撑、案例推导的方法，深入浅出地阐明了公共危机与危机管理的诸多理论与实践问题。书中一些观点、思路与方法，有助于推动和支撑公共安全评价活动。《公共危机管理与社会风险评价》系公共安全评价的工具书，可作为公共危机管理学的教材，为这一领域的研究者提供评价理论与工具支撑，也适合作为政府与社会危机管理的实务操作指南。

　　肖群鹰，1975年11月出生，福建泉州人，管理学博士，西安交通大学公共政策与管理学院在站博士后，武警工程大学军事基础教育学院教员，泉州华侨大学公共管理学院合作研究人员、硕士生导师。主持在研中国博士后科学基金（一等资助）1项，参编学术专著2部，在国内外期刊发表论文17篇。研究方向：危机管理与风险评价、复杂社会网络。朱正威，1960年6月出生，上海人，管理学博士，西安交通大学公共政策与管理学院执行院长兼党委书记、教授、博士生导师。国家社科基金学科项目（政治学组）专家、教育部公共管理学科教学指导委员会委员、国家留学基金管理委员会学科评议组成员、中国行政管理学会常务理事及教学研究会副会长、陕西省政治学研究会副会长、陕西省应急管理研究会副会长。任陕西省及西安市应急办专家组成员、西安地区反恐协调领导小组专家组顾问、陕西省新闻办专家组成员。主持完成多项国家、省（部）级科研项目，主持在研国家社科基金重大项目1项、省部级基金及地方政府委托项目3项。编写出版专著3部，发表论文50余篇。研究方向：公共安全与危机管理、政府效能建设。

第一章 引论
第一节 公共安全评价者的角色定位
一 先忧者为天下安乐
二 危机管理系统的神经
三 给管理者一个成绩
四 评价者放弃选择权
第二节 公共安全评价的研究与进展
一 国际公共安全评价研究进展
二 中国公共安全评价研究进展
第三节 研究思路与章节规划
一 研究目的、思路与内容
二 章节规划与安排
三 本书所能提供的帮助与建议
附录：部分公共安全评价相关期刊与组织
第二章 公共安全评价概论
第一节 基本内涵与本质
一 评价
二 公共安全
三 公共安全评价
第二节 评价行为
一 评价内容
二 评价主体
三 评价程序
四 评价对象
五 评价方法
第三节 谱系模式
一 谱系
二 应用模式
第四节 评价模型与工具
一 评价模型的分类与应用
二 科技开发与模型发展
三 评价模型的应用态度
附录1：英国及威尔士国民保护标准
附录2：中国公共安全评价模型发展规划
第三章 基本理论
第一节 危机管理理论
一 公共危机的基础理论
二 公共危机的生命周期理论
三 公共危机的运行机制理论
第二节 社会风险理论
一 风险社会理论
二 风险的社会放大理论
三 风险分析理论
第三节 社会冲突理论
一 社会失范理论
二 社会冲突理论
三 社会安全阀理论
第四节 自然生态环境系统理论
一 自然灾害系统理论
二 压力一状态一响应理论
三 压力缓解和通路理论
第五节 事故致因理论
一 事故频发倾向理论
二 因果连锁理论
三 能量意外释放理论
四 扰动起源理论
第六节 能力与脆弱性理论
一 脆弱性理论
二 应急管理能力理论
三 能力与脆弱性统一理论
第四章 社会稳定风险评估机制设计
第一节 “遂宁经验”与风险防范
一 重大事项评价中的失范现象
二 社会风险管理创新实践
三 社会稳定风险评估机制研究
第二节 重大工程项目社会稳定风险评估机制
一 社会背景
二 设计思想
三 机制设计
四 新设计机制的潜在问题
第三节 环评项目社会风险参与式诊断评价机制
一 社会背景
二 设计思想
三 机制设计
四 新设计机制的潜在问题
第五章 风险指数评价
第一节 指数评价
一 指数评价的内涵
二 指数评价的程序
三 指数评价的取向
第二节 评价指标的设计
一 指标维度选择
二 指标编码步骤
三 指标修正原则
四 评价指标的赋值
第三节 指标权重的赋予
一 简单指数法
二 公因子法
三 专家法
四 熵值法
五 贴近度法
六 层次分析法
第四节 评价工具、框架或模型
一 贫富分化评价指数
二 自然灾害风险评价指数
三 人口社会安全评价指数
第六章 风险预警评价
第一节 预警评价原理
一 预警评价要素
二 预警评价模型
三 预警评价机理
四 预警线或阈值
第二节 预警系统平台
一 预警系统的框架结构
二 预警系统软硬件部署
第三节 预警评价的政策安排
第七章 风险诊断评价
第一节 基本原理
一 风险诊断评价的概念范畴
二 风险诊断理论
三 风险诊断主体
四 风险诊断的常用方法
第二节 风险诊断实用模型
一 解释性统计模型
二 危险源辨识模型
三 指数评价模型
四 故障树分析模型
五 社区风险注册模型
六 安全检查表分析模型
第三节 风险诊断支撑平台
一 数据库
二 模型工具
三 应用框架
第八章 需求快速评估
第一节 需求快速评估的基本原理
一 概念内涵
二 评价主体与对象
三 评价要素
四 评价信息来源
五 需求快速评估实施的技术与方法
第二节 需求快速评估的技术模型与工具
一 世界卫生组织的水、环境卫生和医疗保健快速需求评估框架
二 中国台湾的灾难需求快速评估模型
三 世界卫生组织的注射吸毒快速评估框架
第三节 中国社会的需求快速评估实践
一 评估背景
二 需求快速评估的项目规划
三 评估实践
四 评估出现的问题与建议
第九章 危机管理绩效评估
第一节 基本原理与技术
一 概念内涵
二 分类
三 要素
四 功能
五 阻碍
第二节 风险管理绩效评估
一 基本内涵
二 工具模型
三 绩效评估操作
第三节 应急管理绩效评价
一 基本内涵
二 模型工具
三 评价操作
第四节 应急管理能力评价
一 基本内涵
二 能力结构
三 模型工具
四 评价操作
附录：政府机构应对公共危机持续性基础能力评价量表
后记