法制政府建设案例教程

　　教材建设是全国党校、行政学院的一项基本建设工作，是衡量一所学校办学水平高低的重要标志之一，是保障和提高教学质量，深化教学改革的重要支柱和基础，是实现高素质干部人才培养目标的重要保证。面对干部教育培训工作的新形势、新任务、新要求，中央党校出版社切实贯彻质量立校战略，组织全国党校、行政学院系统专家学者立足校院联合办学的新起点，发挥新优势，在完善教材选用管理工作的同时，致力打造一批适合党校、行政学院系统使用的，有较高理论水平、有历史积淀的，体现时代性、前沿性和实践性的，体例比较规范的“精品教材”，努力形成具有校院自身特色，针对性和实用性强，满足干部教育培训需要的高质量教材体系，为纵深推进教学改革，创造一流教学质量奠定坚实基础。 党员干部的素质和能力，关系到全面建成小康社会和全面深化改革开放奋斗目标的实现，关系到在新的时代条件下推进中国特色社会主义事业的工作全局。党的十八大报告指出，“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”。习近平总书记在2013年全国组织工作会议上进一步强调，建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心。干部教育培训作为建设高素质干部队伍的基础性工作，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要途径，着眼于提高素质和能力，进一步加强和改进干部教育培训，这既是校院工作职责任务所系，也是校院工作安身立命乏本。从素质提升上看，理论教育要着力用中国特色社会主义武装干部，知识教育要着力加强培训满足实现全面建成小康社会所需的新知识、新技能和新本领，党性教育要着力保持先进性、纯洁性，着力改进工作作风、密切联系群众。

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导论
一、法治政府建设的基本理论
二、法治政府的基本内涵
三、政府应具备的法治理念
四、行政法的基本原则
第一章 增强法治思维能力
一、法治思维的基本概念和特点
二、法治思维的逻辑结构、顺序、工具
三、合法性思维与合理性思维的内容和要求
四、法治思维与几种相关思维方式的比较与关系
五、领导干部运用与提高法治思维能力应解决好的几个问题
案例1：“进城收费”——合法与合理性的分析
案例2：权力思维结下的“败诉之果”
案例3：一起医疗纠纷案件对政府政治思维神经的刺激
第二章 提高行政立法质量
一、行政规范的种类
二、行政立法应遵行的基本原则
三、提高行政立法质量的要求
案例1：闯黄灯，违法？
案例2：“会议纪要”惹出的风波
案例3：“未婚妈妈”和“小三”可能面临经济处罚
案例4：“较劲”的规范
第三章 科学民主依法决策
一、科学决策
二、民主决策
三、依法决策
四、错误决策责任追究制
案例1：厦门PX项目纷争：“逼”政府走民主决策路
案例2：古巴导弹危机应对决策
案例3：被“捆绑”的桥
案例4：别拿容错机制做“三峡明珠塔”的挡箭牌
第四章 公正文明执法
一、行政执法的概念及特征
二、行政执法的基本原则
三、严格规范公正文明执法
案例1：违法还是执法，今天你被“钓”了吗？
案例2：收养也是“超生”，该罚？
案例3：对城管执法冲突的反思
……
第五章 遵循正当程序
第六章 强化行政监督与问责
第七章 依法化解社会矛盾纠纷
后记