机遇与挑战：改革开放进程中的中国公共管理

　　《机遇与挑战：改革开放进程中的中国公共管理》讲述了近三十年来，世界经济、社会、科技的迅猛发展，特别是新的科学技术革命和经济全球化的到来，使公共管理的环境、内容和技术条件都发生了显著变化，各个国家都在不断地改革自身的治理方式，对迅速变化的国际国内环境作出反应，以确保政府在经济和社会运行中发挥主导作用，从管理观念到管理体制普遍进行了系统的改革，并且取得了令人瞩目的成就，同时也存在一系列亟待解决的问题。

　　杨海蛟：中国社会科学院政治学所副所长，教授、博士生导师。出版《传承与超越——中国政治学的回顾与展望》、《新中国政治发展历程》系列丛书等学术著作数十部，发表学术论文上百篇。

改革开放新时期公共管理的回顾与展望  以公共服务为中心推进“省管县”体制下的县政建设  一、“省管县”体制改革必须以县政建设为基础  二、县政建设必须在转变政绩观和政府职能上取得突破  三、县政建设必须以公共服务为中心提高政治能力和加强 政治责任  基于服务型政府建设的行政伦理探讨  一、服务型政府的特点  二、服务型政府建设的行政伦理要求  三、服务型政府建设中的行政伦理困境  四、基于服务型政府建设的行政伦理构建与重塑  服务型政府建设与地方政府管理体制改革  一、乡镇改革：顺德改革的先声  二、顺德改革的突破  三、分析与结论  县乡公务员考核指标体系设计中的问题与思考  一、县乡基层公务员考核指标体系设计中的“形式化意志”  二、县乡基层公务员对考核内容权重的真实认知 三、县乡基层公务员考核内容权重(分值)的重构  四、思考与启示  基层民主的模式归纳与范式构造  一、模式归纳：基层民主选举的实证分析  二、制度梳理：基层民主选举的法律分析  三、范式建构：基层民主选举的立法刍议  城市中心区公共管理的实践探索  一、目前加强社会管理的基本做法  二、当前社会管理工作存在的突出困难和问题  三、思考和建议  论人大监督公共管理的路径  加快e时代的电子政务建设推动政府创新管理服务  一、e时代的电子政务  二、电子政务给政府管理服务带来变革  三、电子政务平台下政府管理理念的转变  四、积极推动电子政务建设  市长文稿与城市政府职能：一种文本分析的视角  一、研究问题与方法  二、市长讲话文稿的基本描述和分析  三、政府职能重点的静态表现  四、政府职能履行过程与政府工作规划之间的一致性与偏差  五、市长讲话——城市发展政策的大众传播形式  六、“文件政治”视角下的市长讲话稿：市长讲话稿的政治和行政功能  七、结论  服务型政府的建设：公民社会发展的一个契机  一、服务型政府的提出及内涵  二、山西省民间组织的发展及其与政府的关系  三、公民社会与政府关系的重构  四、小结  当代中国公共管理环境变化的分析  什么是服务型政府：观点述评与理论透视  一、什么是服务型政府：现有观点的梳理和简评  二、服务型政府：本文的理解和界定  从政府过程的角度抑制政府规制的权力寻租倾向  一、从政府规制到权力寻租：政治过程中权力运行失范的 结果  二、政府规制沦为权力寻租的内在原因  三、在政府过程中抑制权力寻租的对策思考  “机会一意愿”视角下的反腐研究  一 二 三 四 基于“组织内监察员”制度的组织和谐新模式  一、一种可借鉴的组织和谐制度  二、借鉴的必要性与可行性  三、基于和谐制度的新模式  四、实施新模式的五点建议  我国网络民意表达的现状与发展趋势  一、网络民意的涵义和主要特征  二、我国网络民意表达的现状  三、网络民意表达的发展趋势  四、结论  公共服务伦理探微  一、公共服务伦理内容及功能  二、公共服务伦理的现实分析  三、公共服务伦理的建设途径  现代政治信任建构的根本原理  一、现代政治信任形态中的制度化不信任  二、制度化不信任建构现代政治信任的功能  三、制度化不信任的两个限度  试论中国的社会管理创新之路  一、社会管理主体由一元向多元的转变  二、社会管理向度由线性向联动、互动的转变  三、社会管理服务由垄断向竞争的转变  四、社会管理绩效评估由一维向多维的转变  公共危机管理中的第三部门：功能、困境与路径选择  一、第三部门在公共危机管理中的功能  二、第三部门在公共危机管理中面临的困境  三、第三部门在公共危机管理中健康发展的路径选择  国家与社会互动中的和谐追求：建立中国协商民主模式的价值探索  一、协商民主：西方国家的“个体性”的谬误与中国传统的 价值继承  二、和谐社会：协商民主中国模式当下的价值定位  三、良性互动：国家与社会层面协商民主的价值体现  群体性事件的博弈论分析  一、群体性事件博弈模型构建的假设条件商榷  二、群体性事件静态博弈的收益矩阵商榷  三、群体性事件多阶段博弈分析商榷  四、新博弈模型分析下的应对措施和治理路径  行政自由裁量权的伦理控制分析  一、行政自由裁量权的含义  二、行政自由裁量权伦理控制的理论依据  三、行政自由裁量权伦理控制的现实需要  四、行政伦理——行政裁量权的内在约束力  论建立中国特色“两位一体”的养老模式  一、机构养老不可能独立解决中国日益严重的老龄化问题  二、在中国最好的养老模式应是“居家养老”  三、建立中国特色“居家养老”模式的运行机制  山西社会养老保障均等化的现实基础  一、相关概念  二、主要成就  三、存在问题  结 语  对农村计划生育家庭养老保障问题的思考  一、解决农村计划生育家庭养老保障问题的必要性  二、建立农村计划生育家庭养老保障制度的目标  三、建立农村计划生育家庭养老保障体系的可行性分析  四、构建我国农村计划生育家庭的养老保障机制  未成年人贫困及其对社会保障可持续发展的影响  一、未成年人贫困的内涵  二、未成年人贫困对社会保障可持续发展的影响  三、结论与启示  后记