政府改革与治理：基于地方实践的思考

　　《公共管理与政治学系列·政府改革与治理：基于地方实践的思考》以实践探索和理论分析为基础，探讨了我国近年来各级政府改革与治理发展的新情况、新问题、新探索。包括“社会管理机制创新与公共服务有效提供”；“社会事业体制创新及社会事业的产业化”；“深化行政体制改革的实践探索”；“创新性城市建设与知识产权管理”等内容。本书可以作为公共管理和政治学等专业的本科生、研究生（包括MPA专业学位研究生）的教学参考书，也可以作为其他读者尤其是公务员了解当前我国政府改革与治理实践的读物。

　　陈振明，男，1959年生，广东人，厦门大学公共事务学院院长，教授、博士生导师，教育部“长江学者”特聘教授。兼任厦门大学公共政策研究院院长，厦门大学学位评定委员会委员，厦门大学社会科学部委员；福建省人民政府顾问，国务院学位委员会公共管理学科评议组成员，国家社会科学基金政治学学科专家评审组成员，第12届国家自然科学基金委员会管理学部专家评审组成员，全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会委员，全国公共管理类本科专业教学指导委员会委员，全国行政管理教学研究会副会长，中国行政管理学会常务理事；中山大学行政管理研究中心等四个教育部文科重点研究基地的学术委员会委员或兼职教授；《中国行政管理》、《政治学研究》、《国际行政科学评论》（中文版）等十多家学术杂志的编委或学术委员会委员。主要从事公共管理与公共政策及政治学理论等领域的研究与教学工作，为厦门大学公 共管理与政治学两个一级学科博士点、厦门大学“985工程”及“211工程”三期一流学科———“公共管理学科”建设项目的主要学术带头人。承担了5项国家自然科学基金或国家社科基金项目（包括1项国家自然科学基金重点项目）以及20多项省部级课题及政府 部门或企事业单位委托的调研咨询课题的研究工作，承担了国家级精品课程“政策科学” 的建设任务。已出版《理解公共事务》等8部专著，主编“公共管理与公共服务系列”、“公共管理与政治学系列”、“公共管理学科前沿丛书”、“厦门大学公共事务文库”、“厦门大学公共管理系列”等丛书，主译“公共政策经典译丛”等译著，在《中国社会科学》、《新华文摘》等杂志发表学术论文200余篇。 作为独立完成人或第一作者获得国家、省部级科研与教学奖20次，包括中国高校人文社会科学研究优秀成果三等奖1次，福建省优秀教学成果特等奖1次，福建省社会科学优秀成果一等奖4次、二等奖6次。入选全国宣传文化系统“四个一批”人才；获得教育部高校青年教师奖、福建省高等学校教学名师奖、宝钢教育基金优秀教师特等奖提名奖，两度获得国务院特殊津贴（1995年、2008年）；被媒体评为首届“中国杰出社会科学家”。

第1章  中国地方政府改革与治理的“研究纲领”
1.1  研究现状
1.2  研究主题
1.3  研究方法
1.4  研究目标和意义
第2章  深化行政体制改革，加快服务型政府建设
——基于当前发展趋势的思考
2.1  深化行政体制改革与建设服务型政府的动因
2.2  服务型政府的内涵与目标
2.3  国内外政府改革与服务型政府建设的趋势与经验
2.4  深化行政体制改革与建设服务型政府的战略与策略
第3章  地方政府改革的新进展
——机构改革、基层扩权与管理方式改进
3.1  新一轮的地方政府机构改革
3.2  地方政府财权事权体制改革
3.3  地方政府管理方式的改进
第4章  国家综合配套改革试验区的改革试验
——厦门国家综合配套改革试验区的方案调研与设计
4.1  国家综合配套改革试验区的设立背景和过程
4.2  国家综合配套改革试验区的特点、内容和行动框架
4.3  国家综合配套改革试验区的发展态势与展望
4.4  厦门建立综合配套改革试验区的方案设计
第5章  深化公共行政体制改革的方案设计
——晋江市的样本
5.1  晋江深化公共行政体制改革的机遇与挑战
5.2  晋江行政体制及其运行的现状与问题
5.3  深化晋江公共行政体制改革的方案
5.4  改革方案的实施及其效果评价
第6章  决策、执行和监督的分离与协调
——评深圳市行政体制改革的“行政三分制”方案
6.1  深圳“行政三分制”改革方案的产生和基本内容
6.2  深圳“行政三分制”改革方案的优势与局限
6.3  深圳“行政三分制”改革方案的意义与启示
第7章  基层政府的大部门体制改革
——汕头市濠江区改革方案设计的一个样本
7.1  改革的指导思想、目标、原则及理念
7.2  改革的基本思路及主要措施
7.3  行政区与保税区两区合一的改革
7.4  组织领导和实施步骤
附件1  濠江区党政机构重组方案
附件2  濠江区一站式“市民服务中心”建设方案
附件3  濠江区政府间关系改革方案
附件4  濠江区事业单位改革方案
第8章  建立严密完善的行政审批监督制约机制
——泉州市行政审批制度改革的调研报告
8.1  建立严密完善的行政审批监督制约机制的进展及经验
8.2  建立行政审批监督制约机制过程中存在的问题
8.3  建立严密完善的行政审批监督制约机制的思路和措施
第9章  行政权力、市场体制与腐败治理
——理论与实践的反思
9.1  行政权力、市场体制与腐败治理问题的研究方案
9.2  行政权力、市场体制与腐败治理关系的理论思考
9.3  行政权力、市场体制与腐败治理的实践探索
9.4  行政权力、市场体制与腐败治理的创新策略
第10章  社会事业体制创新与社会事业的产业化
——厦门市社会事业改革与发展的研究报告
10.1  厦门市社会事业组织的基本形态
10.2  西方国家公共服务部门改革的经验借鉴
10.3  厦门市社会事业的社会化改革
10.4  厦门市社会事业的产业化改革
10.5  厦门市社会事业投融资体制的改革
10.6  厦门社会事业管理体制的改革
第11章  建设工程低价中标与政府的有效管理
——“厦门市建设工程经评审最低投标价中标办法”的公共政策评估报告
11.1  对于“最低价中标”政策的基本评价
11.2  “最低价中标”政策的调整与完善
第12章  国家知识产权战略研究与城市知识产权战略制定
——厦门市知识产权战略的框架研究
12.1  国家知识产权战略研究的关键领域与主题
12.2  厦门市知识产权战略框架的研究
第13章  从“三农”问题透视乡镇政权
——以福建省莆田市枫亭镇和大济镇为例
13.1  引言
13.2  分析框架、路径和方法
13.3  乡镇政权主体分析
13.4  乡镇政权的结构性分析
13.5  讨论与分析
第14章  农民工社会养老保险模式选择与制度创新
——基于全国农民工养老保险状况调查的分析
14.1  引言
14.2  研究框架和方法
14.3  农民工社会养老保险的模式选择
14.4  农民工社会养老保险的制度创新
14.5  结语
第15章  低价中标与廉政建设
——“厦门市建设工程经评审最低投标价中标办法”的腐败治理效果分析
15.1  引言
15.2  研究框架、研究方法与研究路径
15.3  “最低价中标”政策出台的背景与沿革
15.4  “最低价中标”政策的腐败治理效果分析
15.5  “最低价中标”政策腐败治理的路径探索
15.6  结束语
第16章  转型期城区政府的社会管理和公共服务职能建设
——基于厦门市湖里区外来人口管理现状调查的思考
16.1  政府社会管理与公共服务的概念基础
16.2  湖里区外来人口管理现状的调查与分析
16.3  城区政府社会管理与公共服务职能履行的欠缺
16.4  转型期城区政府社会管理和公共服务职能的强化
第17章  公共服务绩效评价的指标体系建构与实际应用
——基于厦门市的实证研究
17.1  研究背景及意义
17.2  研究设计
17.3  公共服务绩效评价指标体系的建构
17.4  公共服务绩效评价指标体系的实际应用
17.5  评价体系存在的问题及进路选择
17.6  结束语
参考文献
后记