生育自由与人权保障

　　生育是人类不息繁衍之本，社会永续发展之源，是个人、家庭、社会和国家所关注的大事。从整个人类历史上看，古今中外有关生育的学说和思考可谓琳琅满目，各有所长；对生育行为的法理研讨也未曾停止。一代又一代的学者，仍在不断地为这个主题作出重要的贡献。我们在法律层面上对生育的认识，也经历了一个复杂的变迁过程。最初，我们只是将生育看作一种自然的行为；其后计划生育工作开展之初，人口的整体计划属性被突出强调，生育的个体意义和人权关怀一度未受到足够的重视；《人口与计划生育法》实施以来，生育权在国家立法中获得了正式的承认，而生育权行使的限制又成为讨论的焦点。生育之于公民个人是一种权利还是一种自由？公民生育权利或自由有哪些方面的内容？公民的生育权利或自由与公共利益的需要应当如何平衡？生育权利或自由的行使如需限制，应当以什么标准为依据、作出何种程度的限制？这些都是有待深入讨论的问题。

　　湛中乐，法学博士，北京大学法学院教授，博士生导师。教育部人文社会科学重点研究基地——北京大学宪法与行政法研究中心副主任；曾赴日本、美国等地访问、研究与讲学。兼任中国行政法学研究会副会长、中国教育学会全国教育政策与法律研究会副会长、中国人权研究会常务理事、全国人大常委会行政立法研究组成员、北京市人民政府行政复议委员会委员等。曾参与行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法等重要法律的起草、咨询和论证工作。在人口与计划生育领域，1998年起曾作为国家人口委聘请的立法专家参与了“一法三规”的起草、咨询和论证工作。2002年9月曾作为中国代表团特邀法律顾问出席联合国开发署／人口基金执行局常会。多年来担任联合国人口基金项目专家组成员。2007年4月曾获国家人口委颁发的“全国人口与计划生育外事工作先进个人称号”，2008年起被国家人口委聘为“综合改革专家组专家”。曾多次到基层参与培训、调研等工作。多次出席有关人口与计划生育方面的国际国内学术会议。在法学和人口学、管理学核心刊物上发表有关计划生育方面的学术论文多篇。

论生育自由及其限制 一、引言
二、生育自由及其限制的理论内涵
三、生育自由及其限制的现实依据
四、生育自由及其限制的具体表现
五、结语
论生育政策的制定与调整——一个过程论的分析视角
一、引言
二、生育政策的含义及其表达形式
三、当前生育政策执行中所面临的困境及其形成原因
四、生育政策制定和调整中的“科学性”分析
五、生育政策制定和调整中的“民主性”分析
六、结语：生育政策制定与调整中过程论分析视角的引入
《人口与计划生育法>第十八条解读
一、引言
二、对第十八条的概要分析
三、对第十八条的质疑一：倡导性义务还是强制性义务
四、对第十八条的质疑二：授权行政法规限制生育权的正当性
五、对第十八条的质疑三：授权地方性法规制定“具体办法”的合理性
六、对第十八条的质疑四：“可以要求安排”——权利还是权力决定?
七、对第十八条的质疑五：生育政策的法律化——人大还是人大常委会
八、结语
中国计划生育、人口发展与人权保护
一、我国宪法中计划生育条款的涵义——理解计划生育法制的基础
二、计划生育法制体系及其人权保护功能
三、我国计划生育法制与国际人权标准：基于法哲学的比较与反思
四、结论
计划生育制度变革与法治化
一、中国计划生育法治化的历程
二、政策工具和法律机制的转变关键：从指令性计划到指导性计划
三、基于指导性计划的人口战略：计划生育法治化的展望
社会抚养费法律性质考察——从若干法院裁判而展开
一、作为一种行政处罚的实践认知
二、对现有实践认知之批判
三、社会抚养费作为经济补偿之制度定位
选择与限制：生育过程中的终止妊娠措施——基于规范和实践层面的价值权衡
一、引言
二、对终止妊娠问题的规范层面分析
三、对终止妊娠问题的实践层面分析
四、问题背后的出路：权利衡量与价值选择
五、结语
生育权作为基本人权入宪之思考
一、生育权性质之争论梳理及评价
二、生育权作为基本人权的证成
三、生育权作为基本人权的确认
全人口、全过程视角下的生殖健康权探析
一、生殖健康与生殖健康权的缘起
二、我国生殖健康权保护的现状：成绩与问题
三、结语
从战略规划到权利保障：中国人口法制的变迁与反思
一、新中国人口法制的建立与发展
二、从战略规划到权利保障：中国人口法制的根本变迁
三、正视变革：对人口法制定位的反思
四、人口法制的未来道路
从基本国策到基本法律——《人口与计划生育法》的立法背景与立法过程评析
一、我国《人口与计划生育法》的立法背景分析
二、我国《人口与计划生育法》的立法过程述略
三、《人口与计划生育法》立法过程中争论的若干主要问题
略论我国的人口与计划生育立法
一、制定《人口与计划生育法》的必要性和意义
二、人口与计划生育立法的指导思想和基本原则
三、《人口与计划生育法》的主要内容和特点
四、立法为何规定人口发展规划的制定与实施
五、立法为何强调稳定现行生育政策
六、立法对公民实行计划生育权利与义务的具体规定
七、立法对计划生育管理与服务制度的具体规定
论我国的社会抚养费征收制度
一、社会抚养费的名称由来
二、社会抚养费的性质
三、社会抚养费的征收主体
四、社会抚养费的征收对象
五、社会抚养费的征收标准
六、社会抚养费的征收程序
七、社会抚养费的征收管理体制
八、不服社会抚养费征收的法律救济
九、小结
附录 尽快启动《中华人民共和国人口与计划生育法》全面修改的建议书