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文化是国家和民族的灵魂，集中体现了国家和民族的品格。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，是团结人民、推动发展的精神支撑。五千年悠久灿烂的中华文化，为人类文明进步作出了巨大贡献，是中华民族生生不息、国脉传承的精神纽带，是中华民族面临严峻挑战以及各种复杂环境屹立不倒、历经劫难而百折不挠的力量源泉。在开创中华民族美好未来的历史进程中，文化既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力，也是经济社会发展的重要内容。繁荣发展社会主义先进文化、树立民族自信、振奋民族精神，必将为实现全面建设小康社会宏伟目标、构建社会主义和谐社会提供思想保证和精神动力。当今世界，文化与经济、政治相互交融，与科技的结合日益紧密，在综合国力竞争中的地位和作用日益突出，越来越成为衡量一个国家综合实力强弱的重要尺度之一。在复杂的国际环境中，要赢得国际竞争，不仅需要强大的经济实力、科技实力和国防实力，同样需要强大的文化实力。我们必须增强忧患意识，加快发展文化事业和文化产业，激发民族生命力，增强民族凝聚力，提高民族创造力，在国际竞争中占据制高点，掌握主动权。改革开放以来特别是党的十六大以来，我国文化建设适应社会主义市场经济的要求，遵循精神文明建设的规律，取得了举世瞩目的成就。理论和思想道德建设扎实推进，舆论引导能力显著增强，文学艺术日益繁荣。公共文化投入增加，文化设施和服务网络日趋完善。文化及相关产业蓬勃发展，形成了一些有较大增长空间的产业门类，涌现出一批有较强竞争力的企业集团。明确非公有资本进入文化产业的政策，调动了全社会参与文化建设的积极性，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。传承和弘扬优秀民族文化传统、保护民族文化遗产为全社会所重视。自主创新能力有较大提高，文化创新成果不断涌现。文化“走出去”步伐加快，中华文化在世界上的影响力逐步增强。文化体制改革积极稳妥地开展，推动文化事业和文化产业协调发展。我国文化发展正处于一个新的历史起点上。

集中开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动是中央政法委为加强政法队伍建设，提高执法水平，保持党的先进性，提高党的执政能力做出的重大部署。这次专项整改活动的重要特点，就是着眼于规范，着眼于建设。通过完善各种规章制度，真正做到履行职务有职责、处理工作有规则、行使权力有制约、行为方式有规范、奖惩分明有依据，使每一执法环节和每一执法行为都有章可循。因此，加强规范化建设，不仅为巩固专项整改成果所必须，更是首都法院充分发挥审判职能，为构建和谐社会首善之区营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境的制度基础和重要保障。“没有规矩，不成方圆”。规范的基本作用就是使人们的行为有准则。就审判工作而言，只有建立完善的工作规范，使法院的每一项工作都实现有章可循、有据可依，才能践行公正与效率工作主题，确保法院工作的科学发展。与此同时，通过加强规范化建设，进一步将法院工作运行程序向社会公开，增强透明度，提高公信力，可以使群众清清楚楚地了解法院办案的具体步骤，明明白白地懂得官司为什么有输有赢，进而更好地以公开促进公正，便利人民群众诉讼，树立人民法院公正司法，一心为民的良好形象。有鉴于此，全市法院多年来始终把规范化建设作为实现公平正义、司法为民的大事抓实抓细，结合首都法院实际，依据法律法规、司法解释及有关政策规定，起草、制定了涵盖立案、审判、执行等全过程的工作规范，推动了以审判为中心的各项工作的深入开展。

本书主要介绍了国务院关于加强土地调控有关问题的通知。

《审判前沿》是北京市高级人民法院与法律出版社联合推出的以北京市法院系统审判案例为基础面向全国的、具有权威性和指导性的综合性学术刊物。《审判前沿》针对审判实践中存在的疑、难、新问题，采取个案或一类案件分析的方法，力图加强案件审判工作中法律适用的深层次理论和实务研究，旨在及时反映全市法院新类型案件审判法律适用中存在的新情况和新问题，及时传递全市法院新类型案例审判信息，增大广大审判人员的案件审判信息量，开阔视野，为审判人员办案提供有益的借鉴和参考，也为法学研究提供新鲜的案例。

法官职业伦理道德的形成是与法官职业的存在密切相关的，也是社会政治和经济发展到一定阶段的产物，它标志着一个职业群体独立的意识形态和职业意识的逐步成熟。从比较严格的意义下讲，“道德”更多地或者更可能用于人，更含主观、主体、个人、个体意味；而“伦理”更具客观、客体、社会、团体的意思。不过从近代开始，“伦理”与“道德”都是作为近义词使用，在通常的语境下相互兼容的。不同的职业以本行业的伦理道德作为行为规则，其职业伦理道德共有意识可以增强人与人之间的信任感，在遇到问题的时候人们依照职业伦理道德的行为模式既可减轻决策的负担，也有利于社会系统的和谐与稳定。一个没有共同伦理的群体，是一个没有凝聚力且缺乏稳定的群体。

随着依法治国方略的实施，我国法制建设的步伐不断加快，新的法律、法规和司法解释不断出台。检察机关在依法治国中担负着重要职责，检察官履行职责，必须严格依法进行。为了适应检察官日常工作的需要，我们组织力量编辑了本书。本书具有以下特点：一是权威性。本书由最高人民检察院法律政策研究室编辑，参加编辑的人员熟悉法律业务，掌握法律和司法解释的最新情况和动态，保证了本书的权威性。二是实用性。本书内容全面，体系完整。内容包括三个方面：检察官工作中必不可少的常用法律；检察官工作中经常使用的司法解释，其中包括全部现行有效的刑法、刑事诉讼法司法解释和常用民事行政司法解释；根据检察业务种类的不同，收集了关于侦查监督、公诉、侦查（包括反贪污贿赂侦查和渎职侵权侦查）、控告、申诉、赔偿、监所检察、民事行政检察、职务犯罪预防、刑事司法协助等各项业务和检察委员会制度的规范性文件，完全针对检察官工作、办案需要选编。三是便捷性。本书对所收集的法律和司法解释等进行了合理分类；各分类部分的司法解释，按照发布时间顺序进行编排，并在版式设计上做出分类标志，便于查阅使用；同时，还制作了关键词索引目录，有利于迅速查找。本书不但为各级人民检察院检察官工作、办案所必需，同时也为其他政法工作人员、律师提供执法和适用法律的参考，也是政法院校师生和法学研究人员以及公民进行法学研究、工作和学习的专业工具书、参考书。本书所收录的法律、司法解释及有关规范性文件截至2006年8月。

修复性司法是一种全新的刑事司法模式，代表了一种革新的精神和一种新的法律文化，并且已经过被害人和加害人表现出立竿见影的效果，对刑事司法制度的改革和社区建设产生了重大影响。修复性司法对改革或重塑我国的刑事司法制度极具借鉴意义和参考价值，可能引导出我国刑事司法制度的新的发展方向。它带给我们的不仅仅是理论上的创意，而且也具有实实在在的实践意义。本书结合修复性司法的理论与实务，以期为我国刑事司法改革提供建设性建议。灵敏种方法，相互兼用，从而对修复性司法的相关问题，作更深入地探讨。

《民事行政检察指导与研究》不断进步，更是得益于民行检察工作的日益创新、规范和发展，得益于内外部环境的改善和各级领导的关心爱护。它在尽情地吸收阳光雨露的同时，也深刻地感受着我国法制建设的不断进步和依法治国进程的稳步推进。党中央作出关于加强“两院”工作的决定，充分体现了国家对法制建设和检察工作的重视。包括民事行政检察在内的各项检察工作，正面临着前所未有的发展机遇和有利条件。同样，也为我们编辑出版此书提供了广阔的舞台和巨大的发展空间。服务民行检察实践，深化民行检察理论研究，完善民行检察制度，继而发展和完善具有中国特色的社会主义检察制度，这是我们的办刊宗旨，也是我们的不懈追求。真诚希望通过我们的努力，使《民事行政检察指导与研究》一书得到更多作者的参与和支持，得到广大读者朋友的认可和肯定。本书设置的主要栏目和本卷内容有：政策与精神、检察长论坛、法律、法规和司法解释、民事实体法研究、理论争鸣、民行检察官、实践探完结、检法交流、经验介绍、调查研究、工作参考、裁判解析、法律文书选登。

检察改革乃至司法改革是目前法学理论界和司法实务界普遍关心的重大课题。《当代检察理论研究》所涉及的内容都是检察改革中的热点、难点问题，并对这些问题在理论基础和司法操作等方面进行了较为深入的研究论证。《当代检察理论研究》主要选取了当前检察基础理论中的十个前沿问题，如检察机关的宪法地位及其实现、检察机关司法审查职能、检察职能内部配置与制约、公诉权与法律监督、民事行政检察改革等，进行了理论和实践方面的探索研究。参与撰写的作者是检察机关中具有一定研究能力的资深检察官和法学理论界的专家。《当代检察理论研究》将对目前的司法改革以及诉讼制度理论研究起到一定的积极作用。