《行政执法与行政审判（2003年第3辑总第7辑）》是由法律出版社出版，最高人民法法院行政审判庭编写的一本2003年第3辑行政执法丛书，可供广大读者参考。

本书选编2003年我国颁布的法律、行政法规、司法解释和其他司法文件、部分部门规章、国际公约。

为了提高国家工作人员的法律知识水平，增强法律意识，更好地学法、懂法、守法，作者编写了这本书。该书针对当前国家工作人员容易发生的职务犯罪，也针对当前办理国家工作人员犯罪的难点和疑点，从办案实际出发，既运用法律分析常见的罪与非罪、此罪与彼罪的界限，又利用一百余个实际案例以案讲法，以案释法，通俗易懂，使枯的法律条文成为深刻的警示，因而具有较强的针对性、指导性和教育性，既适合司法人员办案之需要，还为法学工作者研究职务犯罪提供了生动丰富的案例，又是国家工作人员法律知识读本，是当前开展警示教育的生动教材。

自1997年最高人民法院司法解释规范化至2003年底，最高人民法院已公布202件司法解释（法释系列）。这些司法解释对人民法院审理好各类案件，在审判工作中实现公正与效率的目标，无疑起到了巨大的作用。为帮助广大读者学习和准确理解最高人民法院司法解释，掌握司法要旨，我社特编辑出版《解读最高人民法院司法解释》丛书。本书内容承接本社2003年6月出版的《解读最高人民法院司法解释》（民事卷）、《解读最高人民法院司法解释》（刑事、行政卷），收录2003年最高人民法院公布的司法解释，自法释[2003]1号至法释[2003]20号。此外，还收录了对审判工作有指导参考意义的司法解释性文件26件。本书编撰模式为：司法解释+“解读”，使本书兼具司法解释汇编和理解与适用导读两种功能。“解读”阐述该司法解释起草制定的背景，解决了审判实践中的哪些问题或确立了什么司法原则，如何理解其中的难点、疑点问题，如何正确适用，等等。为了使读者更加方便、深入地掌握司法解释，对一些较为重要的司法解释还引证了最高人民法院有关负责人就该司法解释的有关问题的讲话、答记者问及与之密切相关的规范性文件，作为“相关链接”编排在“解读”之后。本书的特色：（一）权威。所有“解读”均由起草司法解释的最高人民法院法官亲自撰写，并经有关庭室负责人审定，最能体现司法解释的要旨，具有高度的权威性和专业性，从而保证司法解释不被误读、曲解、歧解，亦免“隔靴搔痒”或“泛泛而论不得要领”。（二）全面。“解读”的对象涵盖最高人民法院2003年公布的所有司法解释，并收录了对审判工作有指导、参考意义的司法文件。本书中个别司法解释因暂停执行故仅保留司法解释原文，不保留“解读”。我们期望本书能为广大法官、律师和社会各界读者正确适用司法解释，为维护公民和法人合法权益、打击各种违法犯罪活动起到应有的指导、参考、借鉴作用。

本卷设有法律援助、法官论坛、学者菁华、案例评析四个栏目，共收入司法评论文章19篇。

写在前面的话我从警8年，后又专门从事刑事法学研究工作，深感诱惑侦查是一个“问题”。于是，找在撰写博士学位论文《教唆犯研究》时，顺带研究了诱惑侦查中的一些理论问题，并设专节对此问题进行了比较系统的阐述。：l再后来，我又将自己对诱惑侦查的一些研究和思考进行系统整理，总结出“诱惑侦查有限适用理论”，以《论诱惑侦查“有限适用”理论及其借鉴》为题，在《四川警官高等专科学校学报》2003年第]期上公开发表。与我不谋而合的是，当时正在四川大学法学院攻读诉讼壬硕士学位的赵勇，他现在已经成为西南财经大学法学院颊受学生欢迎的青年教师，也以诱惑侦查力学位论文选题，对“中国诱惑侦查的现状与规制构想”问题进行了比较系统的研究，并干2002年6月顺利通过了学位论文答辩，论文质量得到了答辩委员会的充分肯定+因为这种“缘分”，我与赵勇便多次展开了诱惑侦查问题的讨论交赢，双方均觉得对诱惑侦查只题进行系统研究具有重大理论价值和实践意义。我们注意到，学术界尽管对诱惑侦查问题有所研究，报刊杂志上也公开发

论检察体制改革：从坚持宪法确立的检察机关作为国家法律监督机关的性质和地位的视角，回应了在检察改革中否定检察机关的法律监督观点，提出了强化检察机关的法律监督的诸多体制改革和制度完善。检察理念，制度与改革：从制度发生学的角度，通过回归“原点”，系统梳理了现代检察制度产生的理论基础和理念。在分析不同宪政下检察制度的实践模式基础上，探讨了中国现代检察制度选择与建构的历史合理性和必然性。在经济、社会结构和文化变迁使法治成为社会的理想目标背景下，检察改革的重心是检察机关首先实现从专政工具向秩序、公正、人权保障观念的价值和功能转换；改革的路径是将检察改革纳入司法改革的统一规划之中，自上而下的推进；通过科学合理地配置检察权和现代司法官制度的改革，实质性地推进检察改革。中国检察改革的反思与重整：对现行的检察改革存在的十个方面的问题进行了理性审思，提出中国检察改革应走整体推进、循序渐进、合法改革、大众参与之路。如何建立和完善检察经费保障机制安徽省肥东县人民检察院课题组：科学合理的经费保障体制是检察机关公正执法的基础。目前检察机关实行的以“块块”为主的地方政府保障的体制是检察机关的经费供求关系矛盾重重，是产生司法地方主义、司法腐败的主要体制性障碍之一。法律监督三辨析：通过对法律监督一词的语义分析，提出“法律监督”作为一个专门术语，所具有的特定含义和特点。从法律监督的角度，论证了检察机关的法律监督权能。这对于澄清在检察机关法律监督性质的论争是极为重要的。

自1997年10月党的十五大提出“推进司法改革”以来，我国司法界对司法改革倾注了极大的热情，进行了积极的探索，最高人民法院和最高人民检察院先后出台了《人民法院五年改革纲要》和《检察改革三年实施意见》，进行了机构改革、审判方式改革和主审法官、主诉检察官、审判长选任制、检务公开等诸多改革，引领着全国司法改革不断向前推进。法学界亦百家争鸣，深入探讨，召开了一系列司法改革研讨会，出版了二十余部有关司法改革的论著，发表了一大批相关论文，推动着我国司法改革的不断深化。真可谓，改革如此精彩纷呈，引无数仁人志士竞风流。与关注和推进司法改革的持续努力相比，我国法学界对司法基本理论的研究尚未给予足够的重视，即便有一些著作和论文涉及到某些司法理论问题，但在宏观上和整体上对司法理论的研究仍比较薄弱。应当说，这种状况在一定程度上造成了司法理论研究的深度不够，以致司法改革没有深厚的理论支撑，从而缺乏整体性的建构和令人振奋的突破。

如果有了争议，无论是跟普通公民也好，还是跟政府甚至是国家，诉之于法庭应该是最合理的解决方法了，如果说代不懂怎么打官司，那么这本书就是为了解决这个问题，该书采用了通俗易懂的语言来解释普通公民所不熟悉的晦涩的法律术语，从最基本的法律知识出发并结合案例，将整个诉讼程序从头到尾呈现在读者面前。具体内容，公民诉讼第一步、怎样选择法院、谁是当事人、请个律师帮你办、你有证据吗、诉讼费谁来交、一审的普通程序、非得这么复杂吗、二审的基本程序，审判谁来监督、我要执行、财产保全和先予执行、执行异议和和解、执行中止和终止，常用法律文书等。

罗筱琦，女，西南政法大学法学博士，中国人民大学法学院博士后研究人员，广东商学院副教授。曾在《法学家》、《现代法学》、《国家检察官学院学报》、《人民司法》、《国家法官学院学报》、（《法律适用》）等刊物上发表论27篇。证据是司法裁判的基础，证据法是证据裁判主义规则的集中体现。本书在对张映耀被诉交通肇事案的分析中，论述了司法认知法则、交通事故责任认定书的法律性质以及由来本案引起的诸如检察官的具体刑权、刑事被害人的上诉权、主张建立汽车运输强制责任刑罚体系，等等。在对董金铭被诉贪污、行贿案的分析中，集中论述了非法证据排除法则之非任意供述法则、非法挪查扣押排除法则以及传闻法则、被告人坦白法则，特别是对我国现行《刑法》对贪污罪定义中的“以占有为目的……”提出了质颖。本书通过个案分析，一方面，拟达到弘扬证据文化，倡行证据逻辑思维的目的；另一方面，拟在我国法学研究百花园中，开创一片判例法学研究领地，以为实现包括司法文明在内的全面小康社会作出一点应有贡献。