专业编撰：本书由来自公安机关有丰富实践经验的同志和公安院校教师共同精心编撰，专业性与实用性强。创新体例：突破同类书之编辑通例，采取了全文分解收录和个别条款收录的方式。以常用法律为主干，参照主体法律的逻辑结构及警察执法过程中可能遇到的各种事项进行分类，将涉及该事项的相关法律法规、部门规章、司法解释的具体规定集中编排，方便读者查找和使用。方便实用：书中收录了公安执法各领域的文书范本并作详解，将法律适用与法律文书制作有机结合，为读者提供参考。收录图表：收录了相关图表，给读者提供更丰富、便捷的法律帮助。

西南政法5周年校之际，推出此套丛书。这也是对这所中国法律教育与学术研究重镇所成就的一检阅，编者希望能够成为后来者在法学研究和法律教育的道路上继续跋涉的阶梯，希望通过这些著作，能够向读者昭示西南政法大学的传统与精神。本书作者张穹先后受聘为中国人民大学、中国政法大学兼职教授，现任国务院法制办公室副主任。已发表学术论文几十篇、专著十余部、主编作品十余部。本书内容包括上、中、下三篇：上篇法制思想、中篇检察理论与检察改革、下篇刑事法律与刑事政策。

岁月变换，万象更新。进入21世纪以来，伴随依法治国宏伟方略的实施和高等教育的跨越式发展，相应激发了我国的高职高专法学教育事业的活力。由此，全面提升人才教育质量成为当务之急。按照教育部《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》、司法部《高等法律职业教育监狱专业三年制教学方案》和监狱人民警察素质提升的要求，广东司法警官职业学院、中国监狱学会狱政管理专业委员会、广东省监狱管理局联合新疆兵团、山西、河南警官学院共同组织编写了这本《狱政管理》教材，以解当前高职高专院校监狱管理人才教育亟需，同时满足广大监狱人民警察岗位培训的需要，为进一步全面提升监狱管理人才培养质量，规范监狱法学理论教育与监狱工作实践服务。马克思主义国家学说认为军队、警察、法庭、监狱是国家的暴力机器，是“构成国家实质的东西”。狱政管理是监狱工作的重要组成部分，作为监狱改造服刑人员的三大基本手段之一，它是监狱工作中一项最基本、最经常的活动，贯穿于监狱对服刑人员依法执行刑罚和教育改造的全过程，是监狱对服刑人员实施惩罚和改造的基础性工作。它渗透于监管改造服刑人员工作的各个方面，连接着监管改造服刑人员工作的各个环节，是一项多层次、多要素、多方面的综合性工作。它需要监狱机关内部各个管理层次目标统一、协调一致、精确有效地协调配合，需要狱政管理人员、管理对象、社会环境、物质条件等多种因素的协作配合。它的范围广泛，情况复杂，内容具体，既要从法制教育、政策感召方面对服刑人员产生影响，又要从环境熏陶、奖惩激励、群体约束、行为矫正等方面对服刑人员产生目标引导和动力驱使作用，从而展示狱政管理的法制性、强制性、专业性、规范性、操作性。自改革开放以来，随着我国经济形势的发展、依法治国方略的实施、司法体制改革的推行、先进行刑理念的传播、现代管理手段的应用和对外交往的加大，推动了监狱工作的理论研究和实践探索的深入和加强，监狱工作由此发生了许多新的变化，狱政管理工作也得到了巨大的发展并出现了许多新的情况。一方面，伴随依法治国、依法治监进程的推进，服刑人员的权利越来越得到尊重和保障，且服刑人员的构成越来越复杂，监狱和社会对服刑人员的管理要求也越来越高，在服刑人员的管理观念和管理方法上都得到了很大的发展，管理理念越来越现代化，管理方法越来越法制化、科学化、社会化、文明化和现代化。另一方面，基于目前在押服刑人员构成的变化，服刑人员在服刑改造过程中形成的一些新特点，出现了一些危害监狱安全和破坏监管秩序的新现象，对此类事故的安全防范与处置也成为当前实践部门和理论研究的重要课题。“人防、物防、技防”三大防范体系的建立，为狱政管理的知识结构体系的进一步完善奠定了基础。为了适应新形势下狱政管理教学和监狱司法实践的需要，我们编写了这本适合司法警官高职高专院校和基层监狱干警培训使用的教材。本教材以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕党的教育方针，以我国现行的法律法规为依据，以构建和谐社会理念为中心，以高职高专人才培养目标和面向基层监狱实用人才模式培育为方向，在认真总结我国狱政管理实践经验的基础上，强调运用现代管理方法，注重理论联系实际，突出狱政管理的操作性，同时还注重汲取国外监狱管理的先进经验，全面、系统、科学、规范的反映了我国狱政管理的面貌。本教材在编写过程中，主要体现出以下几个特点：其一，教材把行刑事务管理的内容从传统的狱政管理教材中独立出去，这可以说是一次大胆的尝试。这种尝试是符合当前监狱理论界和实践部门的需要的。一方面，《中华人民共和国监狱法》把“刑罚执行”和“狱政管理”分别专章单列，符合立法旨意；另一方面，实践部门也基本把这两部分的内容分别赋予刑罚执行部门和狱政管理部门。可以说，这是切合实践部门和学科发展建设的需要的，这也是我们进行尝试的主要原因。其二，教材顺应当前监狱司法体制改革的需要，与时俱进，紧密结合最新的法规进行编写。除以《中华人民共和国监狱法》为写作根本依据外，还及时结合近几年来司法部先后颁布的《监狱提请减刑假释程序工作规定漱《监狱服刑人员行为规范》、《外国籍服刑人员会见通讯规定》等法规进行编写，在内容上体现出一定的创新性、新颖性。其三，教材在系统阐释狱政管理基本理论的同时，针对当前职业教育的特点，突出职业技能训练和具体操作应用，体现了较强的操作性、实用性。其四，教材立足全面构建和谐社会宏伟目标，从改造服刑人员、保障监狱安全和社会稳定的目的出发，注重监狱安全防范体系的构建，强化“人防、物防、技防”三防体系的建立，同时针对当前监狱的实际情况，突出了“三防”并举制度的重要作用。其五，教材对我国狱政管理工作的建立和发展进行了归纳和总结，全面吸收当前狱政管理最新的研究成果和成功经验，并注重介绍西方国家先进的管理技术和方法，结合我国监狱的实际情况加以运用，做到古为今用、洋为中用。其六，教材针对今后国内国际行刑的发展方向和趋势，紧密联系狱政管理随之变化而出现的新特点、新情况、新问题，对刑罚执行理念的变化及其与狱政管理的发展趋势进行了预测，从而具有一定的预见性、前瞻性。本教材编写大纲是在广泛征求具有丰富经验的监狱基层实务工作者与具有较高理论水准的教育工作者意见的基础上，经集体讨论定稿。教材体系科学合理，内容规范、充实、新颖，既有一定的理论深度，又有切实可行的实用价值，做到了理论性、科学性、系统性、规范性、实践性的统一，充分反映当前狱政管理的新特点和新成果，通俗易懂，贴近实践，适合司法警官类高职高专院校的师生教学和学习以及广大基层干警培训使用。本教材的作者多来自于全国部分司法警官院校的教师和监狱实际工作者，他们长期从事司法警官教育、培训、调研和实际工作，具有丰富的理论和实践经验。但鉴于时间比较仓促，加之水平有限，难免有遗漏或不足之处，敬请广大读者批评指正。

在1996年向京都大学文学部提出，1997年获得博士学位的学位申请论文《秦汉刑罚制度考证》基础上完成的。承蒙有关方面人士的厚爱，得以交会1997年度文部省科学研究费补助金“研究成果公开促进费”出版。作者也借此履行了公布学位论文的义务。《秦汉刑罚制度研究》拟就秦律到汉律的流变过程进行细具体的论证说明。律，是指含有罚则的法准则，即刑法典，其主干部分是刑罚体系。因此，阐明秦汉刑罚制度的实际状况就成了《秦汉刑罚制度研究》的主体部分。汉代虽然从形式和内容上沿袭了秦刑罚，但最终还是经过脱胎换骨形成了自己的刑罚体系。这是由秦、汉在政治、社会等方面存在的差异性造成的。《秦汉刑罚制度研究》内容为研究1975年出土的云萝睡虎地秦律，并加以考证，力求诠释秦汉刑罚制度。就从秦律到汉律的流变过程、实际状况进行了详细具体的论证说明，共分为五个部分，第一至第三编，着重阐述刑罚适用与刑罚推量，第四编以刑罚回避为主，第五部分补编则考察秦汉时期罪与法的思想观念，并通过对根本性法意识的探讨来阐明秦汉刑罚的具体特征。

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这次出版的《犯罪学论丛》已经是第四卷了。在前三卷中，考虑到和其他学科相比，犯罪学在我国作为一门独立的学科而在 整个学科体系中占有一定地位的时间并不长，但经过一段时间的发展，犯罪学的研究依然积累了相当的成果，这些研究成果对于我们正确认识犯罪，对于我国整个犯罪预防战略的实现是有积极作用的，也大致上能够体现出我国犯罪学发展的基本脉络，因此，在前三卷中，我们开设了论文转载这样一个栏目，编选了一些在我们看来有一定影响的论文，以使读者能够对我国犯罪学的发展有个大致的认识，同时也便于读者检索，使本 论丛有一定的资料价值。但从本卷开始，这一工作将告一段落，我们不再保留这一栏目，而将更多的注意力集中到具有原

我国村民委员会的发展从1983年开始，经过二十多年的探索、培育和引导，已经取得了引人瞩目的可喜成就。面对新形势，作为农村建设关键环节的村委会建设也必须与时俱进、更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，更好地发挥作用。本书正是在这一背景下编写的。参加编写的同志广泛参阅了近年来党中央和有关国家机关关于农村建设的政策方针，考察了有关法律、法规的最新变动，总结了不同地区村委会建设的实际经验，也参考了以前的各种有关教材和读本，力求使本书能够反映以往村委会建设的经验，反映形势和任务的新变化，新发展，适应广大农村基层村委会干部学习和培训的需要。

法庭如剧场，5000年来这里上演了无数人生悲喜剧，演绎着许多离奇故事……本书围绕着法院以及司法制度，作者古今兼谈，中西贯通，对于制度背后的知识进行认真的梳理，对于影响制度形态的文化因素加以细致的解说。文笔老辣，亦庄亦谐，令人为之心动——著名学者、北京大学法学院教授贺卫方这本书读起来非常有趣，它把法律史上许多著名的案例像讲故事一样娓娓道来，而且更为难能可贵的是，书中配了大量插图，很多是我头一次看到，它使我们法律的历史和思想从抽象到具象，跃然纸上，让人耳目一新。——著名学者、中国政法大学刑事司法学院院长曲新久有人将法庭比做剧场，这是一个绝妙的比喻。亨实上，法庭原本就是一个不停上演人生悲喜剧的舞台，演绎着许多离奇故事，一个案件就是一个故事，没有剧本，没有事先设计的台词，没有彩排，连结局都是不确定的。在这个舞台上，法官和陪审团，原告和被告，公诉人和辩护人，被传召到庭的证人，每个人都扮演着不同的角色，都在叙述或倾听一个曾经发生过的故事，同时也为寻求真相和正义演绎着一个正在发生的故亨。本书的作者则像一位站在舞台帷幕背后的旁观者，他把舞台上各种角色的身世、渊源，以及身上的行头，舞台上的布景和道具，台上的运行程序演出规则，台下的内幕和潜规则都—一作了酣畅淋漓的讲解，勾沉索隐式的揭密。于是乎，古希腊的苏格拉底审判，残忍的中世纪宗教裁判官，阴森神秘的中国古代衙门里的县太爷、讼师、师爷，遭农夫起诉的德皇威廉一世，美国最高法院的一个个大法官，让人既爱又恨的美国律师，号称世纪审判的辛普森案等等，都在作者的笔下活灵活现，再次鸣锣重妆，粉墨登场。帷幕已经拉开，演出即将开始……

本书为系统研究司法权理论的专著，主要内容包括司法权的性质、司法权的构成、司法权的运行过程、司法权的反思、司法权的创新、传统法律文化与司法建设、现代司法理念与法官思维模式、当代中国司法权运行的思维模式，及当代中国司法权运行的方法技巧等等。本书论述系统、论证有力，观点鲜明独到，在引证大量理论和现实第一手资料的基础上，对我国司法实践进行了多角度的反思，具有较高的学术价值。

上世纪末，伦敦东区爆发残酷的连续谋杀案，隐形的凶手自称“开膛手杰克”（Jack the Ripper），他所引发研究热潮，称为“开膛手学”（ripperology），称得上是“刑案实录”（True Crime）的鉴赏。近年来，享誉国际的神探李昌钰博士在一系列刑案侦办的记录在台出版，加上众多相关电视影集的推波助澜，终于让读者得以一窥真实世界警方缉凶的临场过程。犯罪事件，可说是一个社会整体价值观及人群活动的一个映照。西方经验固然值得学习，但由于国情、制度的不同，能借鉴的部分总偏向刑案侦破的原理，技术及流程控制。若想看到台湾社会在犯罪情境下人性的爱恨癫痴，还是得透过台湾自身的本地经验。